Effektiviteten af den nationale økonomi i den moderne Russiske Føderation afhænger i vid udstrækning ikke kun af natur- og arbejdskraftreserver, men også af landets videnskabelige og tekniske potentiale. Som et resultat af overgangen af økonomien til et nyt kvalitativt niveau er betydningen af innovative teknologier, udviklingen af videnskabsintensiv produktion steget, hvilket er det vigtigste aspekt af statens exit fra den økonomiske krise og dannelsen af gunstige betingelser for vækst af alle væsentlige indikatorer.
Innovativ aktivitet er det vigtigste øjeblik i samfundets liv, som omfatter mange væsentlige faktorer for at sikre, at staten og borgernes liv fungerer norm alt, nemlig socio-politiske, økonomiske, offentlige og andre. smalleredefinitionen (i form af specifik terminologi) af denne type aktivitetsområde indebærer at sikre det seneste niveau af interaktion mellem produktionsaspekter gennem brug af ny viden og videnskabelig og teknisk udvikling. Det er ikke underligt, at hun får tildelt en seriøs rolle i landets funktion som helhed, og derfor er behovet for kontrol og kompetent forv altning af dets ressourcer fuldt ud berettiget. I lyset af dette rejser spørgsmålet sig om den afgørende betydning af metoderne til statslig regulering af innovationsaktivitet i Rusland.
Essence
I sig selv sørger den innovative sfære for landets funktionsmåde for skabelse og formidling af forskellige typer knowhow inden for produktion og industri, som kan blive det vigtigste bindeled mellem produktion og videnskabelige felter. På grund af dette vil borgernes tekniske og økonomiske sociale behov blive realiseret. Men hvis den korrekte opfyldelse af målene og målene for statslig regulering af innovationsaktivitet i Den Russiske Føderation ikke er sikret, er det næppe muligt at tale om fremskridt på dette område af funktion. En sådan industri har trods alt brug for kontrol, finansiering, støtte, fremme, tilvejebringelse af ressourcer og meget mere - alt dette kan kun leveres til denne proces på det rette niveau af staten repræsenteret af regeringen.
Hvad er essensen af indblanding i udviklingen af tilsynsorganets videnskabelige og teknologiske fremskridt? Støtte og statslig regulering af innovationsaktivitet i Rusland udføres på to niveauer: føder alt (nation alt) og lok alt (region alt). Førstniveauet for regulering af den videnskabelige og teknologiske udvikling kommer til udtryk i skabelsen af et gunstigt innovationsklima for at materialisere landets prioriteter og indføre forskellige typer knowhow i de vigtigste driftserhverv. Det andet niveau sørger for opretholdelse af hovedideen inden for rammerne af lok alt selvstyre. Samlet er regeringens politik hovedsageligt rettet mod effektivt at løse problemer af sektor- og tværsektoriel karakter, der kræver en obligatorisk løsning i form af tilskud, tilførsel af ressourcer og evnen til at ændre det teknologiske grundlag i landet som helhed.
Regeringen koordinerer aktiviteterne i ministerier og departementer inden for den seneste udvikling og sikrer således et velkoordineret og brugbart program af føderale organer repræsenteret af den udøvende magt. Arbejdet involverer sådanne objekter for støtte og investeringer som det russiske videnskabsakademi, industriakademier for videnskaber med hensyn til dannelse og gennemførelse af statspolitik inden for innovation, regionale og lokale budgetinstitutioner samt organisationer til oprettelse og udvikling af nye produkter og teknologiske forbedringer.
mål
Rollen og essensen af statens regulering af innovationsaktivitet, den videnskabelige gyldighed af behovet for at investere og vedligeholde denne proces, samt det slutresultat, som hele kollegiet i landets forskningsfond stræber efter - alt dette er tæt sammenflettet med hovedmålene for statslig indgriben inuværende udvikling. Dette forklares ved, at det progressive tekniske potentiale er af interesse for staten, da det er i stand til at bringe landet til et nyt niveau og give en ny status for en højtudviklet magt med et passende niveau af økonomi med moderniseret udstyr og forbedret produktionsudstyr. Men for at denne industri kan udvikle og formere frugterne af sine aktiviteter, skal den ikke kun finansieres regelmæssigt, men også kompetent udøve sin kontrol- og reguleringsfunktion. At nå de opstillede mål er statens hovedspørgsmål i denne retning. Men hvad er de - målene for statsregulering af innovationsaktivitet i Den Russiske Føderation? Her er nogle af dem:
- Udvikling af måder til rationelt at implementere og effektivt bruge videnskabeligt og teknologisk potentiale.
- Danning af en effektiv struktur til udvikling af STP-apparatet.
- Stimulering af stigende videnskabelige bidrag til landets økonomi ved at skabe elementer af produktion og industriel knowhow.
- Fremme det tætte forhold mellem landets videnskabelige og tekniske fremskridt med gennemførelsen af de vigtigste sociale opgaver.
- Strukturelle transformationer inden for materiale- og teknisk produktion samt øget konkurrenceevne og effektivitet.
- Udvikling af en strategi for at styrke landets forsvarskapacitet, der sørger for oprettelse af topniveaubeskyttelse baseret på specifikke udviklinger.
- Overvågning af overholdelsen af samfundets og statens sikkerhed som helhed.
Opgaver
Det er værd at bemærke, at sfæren for innovationsaktivitet adskiller sig fra forskning og produktion ved tilstedeværelsen af en specifik funktion af markedsføring, finansieringsmetoder, juridisk regulering, långivning og, vigtigst af alt, et system til motivation for at skabe innovative projekter. Når alt kommer til alt er det meningsløst at benægte fordelene ved denne udviklingsgren: Innovationer kan forbedre arbejdsvilkårene betydeligt, øge indholdet af arbejde og uddannelse, sikre udvikling inden for miljøbeskyttelse, forsvar, lægemidler, øge det overordnede sociale niveau. levedygtighed, holder den forventede levetid længere, niveauet af ernæring og medicin er bedre, valget af variationer til at tilfredsstille åndelige og moralske behov er mange gange bredere. Dette kræver dog, at de opgaver, der tildeles innovatører i skikkelse af forskere, bærer frugt, opfylder statens krav og samfundets ønsker. Hvad er disse opgaver i mekanismen for statslig regulering af innovationsaktivitet i Den Russiske Føderation? Her er nogle:
- Informationel - statens grundlæggende opgave er at underrette den nuværende regering om de processer, der finder sted inden for den videnskabelige og teknologiske udvikling både i landet og i udlandet.
- Strategic - sørger for udvikling af forslag til arbejde baseret på dannelsen af de mest prioriterede områder i implementeringen af innovativt potentiale.
- Analytisk - involverer overvågning af tilgængelige alternative ressourcer og muligheder for at indsende nye projekter til godkendelse.
- Normativ - forudbestemmer undersøgelsen af indkommende retsakter vedrørende videnskabelige og tekniske spørgsmål.
- Udenlandsk økonomisk - sætter sig som mål at udarbejde forslag til indgåelse af mellemstatslige traktater og aftaler om videnskabelig og teknologisk revolution.
- Dokumentar - giver argumenterende baggrund for udviklinger, projekter, ideer produceret inden for innovation, der kræver officiel tilladelse.
Dette handler om føder alt niveau. I den lokale stat udfører den sine kontrollerende og regulerende aktiviteter over for regionale ministerier og er rettet mod:
- organisering af innovative prognoser;
- udvælgelse og vurdering af prioriterede aspekter af udviklingen af videnskab, uddannelse, teknologi;
- udvikling og anvendelse af organisatoriske og økonomiske mekanismer til implementering af de forudsagte mål;
- oprettelse af statslige programmer og projekter i form af videnskabelig og teknologisk revolution;
- udvikling af en metodisk manual med udarbejdelse af personaleapparatet til regionale tekniske programmer;
- finansierer civile NSCR'er af national betydning;
- skabelse af et muliggørende miljø for videnskabelige og innovative aktiviteter;
- stimulering af organisationsstrukturer;
- organisering af betingelser for at støtte den avancerede udvikling af videnskabelig grundforskning;
- sikring af internationale relationer med hensyn til udvikling af uddannelse, teknologi, videnskab osv.
Principles
Ud over målene og målene arbejder den juridiske og statslige regulering af innovation inden for den videnskabelige og tekniske udvikling og skabelsen af projekter, der har en virkelig høj værdi for landet som helhed, på grundlag af af fast etablerede principper. De vigtigste er:
- fokus på indenlandsk videnskabeligt potentiale;
- frihed til kreativitet i videnskabelig udvikling;
- success of demokratisering af den videnskabelige sfære;
- gennemsigtighed og åbenhed i udformningen og direkte implementering af forskningspolitik;
- stimulering af grundforskning;
- sund konkurrence og iværksætteri inden for videnskab og teknologi;
- understøtter og stimulerer innovation;
- integration af uddannelse og videnskab i udviklingen af holistisk træning på det krævede niveau;
- beskytte forskeres og videnskabelige organisationers intellektuelle ejendomsrettigheder;
- gratis udveksling af information;
- støtte til mindre videnskabeligt og teknisk entreprenørskab, samt udvikling af organisationer med forskellige former for ejerskab med hensyn til innovation;
- vækst i prestigeniveauet for videnskabeligt arbejde, tilvejebringelse af anstændige levevilkår og arbejdsaktiviteter for videnskabsmænd-specialister;
- fremme resultaterne af moderne videnskabelige og tekniske fremskridt, og fremhæve dets betydning for Den Russiske Føderations fremtid.
Reguleringsværktøjer
Desværre, påI dag udføres udviklingen af innovative projekter primært i producentens interesse, og derfor er det repræsentanterne for kommercielle relationer, og ikke staten, der er de vigtigste producenter og forbrugere af innovationer. For at innovationer kan finde deres anvendelse, er det nødvendigt at forberede et passende konkurrencemarkedsmiljø. I princippet er staten i stand til at arbejde for innovations bevægelse fremad, men ofte fører dette til nogle fiaskoer i økonomien, ineffektivt forbrug af finansielle ressourcer og deres udgifter, og nogle gange fører det endda samfundet ind i en blindgyde. Staten kan selvfølgelig ikke stå ved siden af processen med at udvikle nye systemer, programmer og funktionsobjekter, men det ville nok være mere korrekt, hvis dens rolle bliver vejledende og orienterende.
I lyset af dette er der på føder alt og lok alt niveau en liste over værktøjer, hvorigennem regeringen påvirker forløbet af den tekniske proces. Disse værktøjer til at støtte statslig regulering af innovationsaktiviteter på det videnskabelige og kommercielle område omfatter:
- socio-økonomisk og videnskabelig-teknisk forudsigelse af statens politik med hensyn til finanser, pengecirkulation, priser, struktur- og reproduktionspolitik;
- generel økonomisk, statsadministrativ og markedsmæssig gearing;
- regionale og føderale programmer, optimeringsmodeller og balancer mellem økonomiske processer;
- offentlige ordrer og moderne kontraktlige kontraktsystemer;
- mekanismer for indikative forhold ogregulatorer af sameksistensen af statslige og kommercielle organisationer;
- integration af regulatorer og strukturer.
Statens funktioner
Hvordan gennemføres den statslige regulering af innovationsaktivitet? De vigtigste retninger for regeringens indflydelse på gennemførelsen af videnskabelig og teknisk udvikling og hævning af niveauet af sådanne udviklinger i landet gennemgår nogle problemer med hensyn til deres effektivitet. Man kan dog ikke undgå at bemærke en række objektive forudsætninger, der gør det muligt at tale om eksistensen af positiv dynamik i dannelsen af et forskningssystem. Og selvom afkastniveauet på dette stadium af dannelsen af NIS i Den Russiske Føderation stadig er svagt, afspejles forsøg på at øge effektiviteten af den finansiering, der investeres i dets arbejde, i de funktioner, som staten udfører:
- udvikling af metoder til at samle midler til innovative projekter og videnskabelig forskning;
- koordinering af innovationsaktiviteter;
- stimulering af udviklingen af knowhow og tilvejebringelse af et konkurrencedygtigt miljø for dem;
- indførelse af et system til forsikring af innovative risici og sanktioner for produktion af forældede produkter;
- tilvejebringelse af en juridisk ramme for videnskabelige og tekniske processer, især oprettelse af et system til beskyttelse af innovatørers ophavsrettigheder, beskyttelse af deres intellektuelle ejendomsret;
- oprettelse af personaleapparatet i driftsmiljøet;
- forberedelse af passende infrastruktur;
- konstitutionel levering af processer til at skabe innovativeoffentlige projekter;
- obligatorisk tilstedeværelse af en miljømæssig og social komponent i retning af innovation;
- hæve status for social innovation;
- omfattende regulering og kontrol af innovationsprocesser;
- interaktion med udenlandske repræsentanter for NIS, regulering af internationale aspekter.
Former for statsstøtte
Og hvis regeringen teoretisk lover stærk statsstøtte i form af ministerier og lokale regeringer i forhold til at fremme indenlandske innovationer, så vil borgerne gerne se flere handlinger, ikke i ord, men i praksis. De former for statsstøtte, der nu indføres i innovationssfæren, kan klart bevise, at staten griber ind og yder al mulig bistand i udviklingen af forskningssystemet. De ser sådan ud:
- strømme af direkte finansiering - en artikel om leveringen af denne aktivitet er specificeret i en separat post i statsbudgettet;
- rentefri banklån - byer og lokale myndigheder giver individuelle opfindere og små virksomheder til implementering af knowhow i produktionen al mulig økonomisk bistand som gunstige betingelser for finansiering og ydelse af fordele;
- tilvejebringelse af venturefonde – en slags subsidiering af iværksættere involveret i innovationsområdet;
- reduktion af gebyrniveauet - staten reducerer mængden af obligatoriske betalinger for dem, der er involveret i områdetNIS;
- udsættelse af tilbagebetaling af offentlige betalinger - små implementere af ressourcebesparende opfindelser får lov til at betale patentgebyrer med en vis forsinkelse;
- berettigelse til at fremskynde afskrivning af udstyr;
- tilbyder et netværk af technoparker, technopoliser og lignende.
Typer og reguleringsmetoder
Selv på trods af de eksisterende vanskeligheder har Den Russiske Føderations innovationspolitik objektivt set en lovende tendens. Dette skyldes primært Videnskabsakademiets innovative ideer og potentiale. Under hensyntagen til korrekt organiserede foranst altninger til at fremme deres gennemførelse kan det antages, at den føderale industri kan erhverve en ekstra kilde til udvikling og øge niveauet af dens konkurrenceevne ikke kun på statsniveau, men også i udlandet. Alt dette synes muligt i tilfælde af korrekt anvendte metoder til statslig regulering af innovationsaktivitet - direkte og indirekte.
De første er:
- finansieringsprocedurer for en række projekter, der er af videnskabelig og teknisk karakter;
- liste over offentlige ordrer for visse udviklingsprodukter;
- bistand fra staten som garant i tilfælde af risiko ved gennemførelse af projekter;
- ventureselskabsorganisation;
- forberedelse af begivenheder og konkurrencer (type udbud), hvor vinderne repræsenteret af innovative virksomheder kan modtage en anstændig belønning som anstændig finansiering;
- fastsættelse af en bestemt del af virksomhedens ejendom i statseje (nemligaktier), herunder retten til at eje denne ejendom.
Second include:
- tilvejebringelse af skatteincitamenter;
- levering af afskrivningsfordele;
- tilføjelse af udgifterne til en innovativ virksomhed til artiklen, der er tilladt med hensyn til omkostningerne til computerudstyr;
- nedsættelse af renten på grund af retten til at bruge lånet i lang tid;
- levering af fordele i form af indkomstskat.
Forskellen mellem de to beskrevne innovationsstøttegrupper ligger i, at direkte metoder er målrettet tilvejebragt som finansiering og arrangementer tilrettelagt til støtte for videnskabelig og teknisk handel, mens indirekte metoder i mellemtiden kun indirekte sætter innovative virksomheder i stand til at udvikle sig. under et mere forenklet beskatningssystem på præferencevilkår.
Strategic Action Lines
I enhver virksomhed afspejles statslig regulering af innovationsaktivitet (udenlandsk erfaring er en prioritet, eller ekkoer af post-sovjetisk ledelse fortsætter med at blive anvendt - ingen forskel) afspejles i de strategiske retninger, der specifikt er udviklet på føder alt niveau. Uden at følge specifikke retningslinjer og i mangel af fokus på resultater udøves der ingen kontrol over nogen sektor af økonomien som helhed. Med andre ord, for at regeringens støtte til innovative projekter virkelig skal være effektiv og bære frugt, skal regeringen udvikle visse områder af igangværendeaktiviteter, i overensstemmelse med hvilke der vil blive gennemført systematiske aktiviteter for at yde bistand til både budgetmæssige organisationer og kommercielle organisationer. Her er destinationerne:
- Omstrukturering af NT-potentialet i alle segmenter af økonomien med beregning af koncentrationen af finansielle, materielle, intellektuelle ressourcer på de vigtigste platforme for videnskab og teknologi.
- Opbygning af en ejendoms- og innovationsfond, efterfølgende implementeret til gavn for den seneste udvikling.
- Modellering af systemet med at bruge leasing som en effektiv markedsmekanisme for innovative designenheder, der stræber efter at udvikle og fremstille videnskabstunge produkter ved hjælp af dyrt udstyr og enheder.
- Moderniser banklånsmekanismer for at udvide innovationsaktiviteterne for at skabe et gunstigt miljø og sikre væksten på salgsmarkedet.
- Forbedring og yderligere anvendelse af systemer med obligatorisk fradrag af andelen af overskuddet fra eksporteret olie, gas, olieprodukter, mineraler for at støtte fonden for innovative projekter i brændstof- og energikomplekset.
- Bygge og udstyre særlige innovationscentre, der koordinerer og implementerer innovative projekter.
- Uddannelse og omskoling af fuldtidsansatte svarende til stillinger i forskningsrådet.
- Uddannelse gennem fonde, der understøtter innovation, nemlig teknisk udvikling,fremstillingsinnovation, promovering af små virksomheder osv.
- Sikring af kontrol over brugen af midler til deres tilsigtede formål i form af afskrivningsfonden til finansiering af alle former for aktiviteter, der er direkte relateret til F&U. Staten er klar til at støtte eksperimentelt arbejde, udvikling af innovationer, patentering af innovative løsninger, erhvervelse og udvikling af indenlandske og udenlandske patent- og ikke-patentlicenser.
- Udvikling og promovering af forslag relateret til ændringer i skattereglerne i form af øget innovationsaktivitet.
Juridisk regulering
Som enhver offentlig aktivitet er støtte til videnskabelig og teknisk udvikling og projekter af innovativ karakter reguleret på lovgivningsniveau af de relevante juridiske normer. Dette er regeringens eksklusive prærogativ: den forudbestemte behovet for at lovgive status for innovativ videnskabelig aktivitet, forskeres og innovatørers ansvar og rettigheder samt mekanismen til udvikling og videre anvendelse af de resulterende innovationsprodukter. En af nøglerollerne i dette aspekt spilles af Den Russiske Føderations lov om videnskab og stat. NT-policy, dateret 23.08.1996. Den juridiske regulering, som staten implementerer gennem denne lov, omfatter de væsentligste teser:
- Etablering af en strategi, principper og orden i udformningen af statens politik med hensyn til videnskabelige og tekniske fremskridt.
- Bestemmelse af stedet for videnskabelig aktivitet i landet, samfundet, økonomien ogogså en betegnelse for en forsker's juridiske status.
- Fixering af typer af videnskabelige virksomheder og organisationer, kilder til deres finansiering, principper for kontrol af videnskabelige aktiviteter, former for indflydelse fra myndigheder på innovationsprocessen på føder alt og region alt niveau.
- Afspejling af den juridiske ramme for regulering af nation alt og internation alt videnskabeligt og teknisk samarbejde.
Udenlandsk erfaring
Statens regulering af innovationsaktivitet i USA, som i mange andre udviklede lande, er noget anderledes end den russiske. Den amerikanske regering er meget opmærksom på aspekter af prognoser, standardisering, statsekspertise, optimering af ledelsesbeslutninger og føring af statistikker over innovative produkter. Her anvendes ikke-afdelingsfaglig ekspertise af projekter i vid udstrækning i dannelsen og fordelingen af budgettet, og denne proces forbedres løbende. Medarbejderstaben - designere, teknologer, økonomer, investorer, ledere - har brugt de mest komplekse nationale standarder med hensyn til funktionel og omkostningsanalyse af forskellige objekter i mere end tredive år og har anvendt et standardsystem med hensyn til produkt kvalitetsstyring baseret på INBO serie 9000 i omkring ti år.
I Japan spiller ministeriet for udenrigshandel og industri en nøglerolle i strategien for industrielt potentiale og udviklingen af alle slags innovative ideer. Her udføres kontrollen med videnskabelige og tekniske fremskridt af Office of Science and Technology, og der lægges vægt på implementeringen af de største virksomheder.
I Hvideruslandden videnskabelige og tekniske udvikling indtager en seriøs plads i udviklingen af økonomien. Støtte og statslig regulering af innovationsaktivitet i Republikken Belarus sigter mod at stabilisere og styrke den hviderussiske republikanske fond for grundlæggende forskning, den hviderussiske innovationsfond, Republikken Belarus' informationsfond og industrifonde. Men som i mange andre stater er der stadig problemer med den praktiske anvendelse af innovationer. På trods af statens støtte og ydelse af banklån, oprettelse af venturefonde, nedsættelse af tolden, skal innovationssektoren færdiggøres og forbedres. Denne bemærkning gælder også for Den Russiske Føderations statspolitik i denne del af udviklingen.
