Det var muligt at afholde en folkeafstemning i USSR for at finde ud af flertallets mening i løbet af en meningsmåling om ethvert væsentligt spørgsmål. Samtidig kunne den afholdes både på initiativ af Præsidium for Det Øverste Råd og efter anmodning fra enhver af Unionens republikker. For første gang i den sovjetiske forfatning dukkede en sådan norm op i 1936, men under hele USSR's eksistens blev den kun behandlet én gang. Det var i 1991, hvor det var nødvendigt at finde ud af fremtiden for selve Sovjetunionen.
Hvad førte til folkeafstemningen?
Folkeafstemningen i hele EU i USSR blev annonceret den 17. marts 1991. Dets hovedmål var at diskutere, om USSR skulle bevares som en fornyet føderation, som ville omfatte lige og suveræne republikker.
Behovet for at afholde en folkeafstemning i USSR dukkede op på højdepunktet af perestrojka, da landet befandt sig i en vanskelig økonomisksituation, var der også en alvorlig politisk krise. Kommunistpartiet, som har siddet ved magten i 70 år, har demonstreret, at det er blevet forældet og tillod ikke nye politiske kræfter.
Som et resultat, i december 1990, afholdt den fjerde kongres af folkedeputerede i USSR et navneopråb for at konsolidere holdningen til behovet for at bevare Sovjetunionen. Separat blev det bemærket, at det fuldt ud skulle sikre rettigheder og friheder for en person uanset nationalitet.
For endeligt at konsolidere denne beslutning, blev det besluttet at afholde en folkeafstemning. Det var underlagt 5 spørgsmål fra folkeafstemningen i 1991.
-
- Føler du det for nødvendigt at bevare USSR som en fornyet føderation af lige suveræne republikker, hvor rettigheder og friheder for en person uanset nationalitet vil være fuldt ud sikret?
-
- Føler du det nødvendigt at bevare USSR som en enkelt stat?
-
- Føler du det nødvendigt at bevare det socialistiske system i USSR?
-
- Føler du det nødvendigt at bevare sovjetmagten i den fornyede Union?
-
- Føler du det for nødvendigt at garantere rettigheder og friheder for en person uanset nationalitet i den fornyede Union?
Hver af dem kunne besvares med ét ord: ja eller nej. Samtidig var der, som mange forskere bemærker, ingen juridiske konsekvenser på forhånd fastsat i tilfælde af en beslutning. Derfor var mange i starten alvorligt i tvivl om, hvor legitimt dette ville være.folkeafstemning om bevarelsen af USSR.
Organisationsproblemer
Næsten samme dag tog præsidenten op til organiseringen af den første og sidste folkeafstemning i USSR. På det tidspunkt var det Mikhail Gorbatjov. På hans anmodning vedtog USSR's Folkedeputeredes Kongres to resolutioner. Den ene handlede om folkeafstemningen om privat ejendomsret til jord, og den anden handlede om bevarelsen af Sovjetunionen.
De fleste af deputerede var for begge resolutioner. For eksempel blev den første støttet af 1553 mennesker, og den anden af 1677 deputerede. Samtidig oversteg antallet af dem, der stemte imod eller undlod at stemme, ikke hundrede personer.
Men som et resultat blev der kun afholdt én folkeafstemning. Yuri Kalmykov, formand for Lovgivningsudvalget i det øverste sovjet, meddelte, at præsidenten anså det for for tidligt at afholde en folkeafstemning om privat ejendom, så det blev besluttet at opgive den. Men den anden beslutning blev straks implementeret.
Kongressens beslutning
Resultatet var kongressens beslutning om at afholde en folkeafstemning i hele EU. Det øverste råd blev pålagt at bestemme datoen og gøre alt for sin organisation. Beslutningen blev vedtaget den 24. december. Dette blev USSR's nøglelov om folkeafstemningen.
Tre dage senere blev loven om folkeafstemning vedtaget. Ifølge en af hans artikler kunne kun deputerede selv udpege ham.
Unionsrepublikkernes reaktion
USSR's præsident Gorbatjov støttede folkeafstemningen,tale, så det passerer i åbenhed og offentlighed. Men i Unionens republikker blev dette forslag reageret anderledes.
Støttede folkeafstemningen i Rusland, Hviderusland, Ukraine, Usbekistan, Kasakhstan, Kirgisistan, Aserbajdsjan, Turkmenistan og Tadsjikistan. Der blev straks oprettet særlige republikanske kommissioner, som begyndte at danne valgsteder og distrikter, og som også begyndte at træffe alle nødvendige foranst altninger for at forberede og organisere en fuldgyldig afstemning.
I RSFSR blev det besluttet at afholde en folkeafstemning den 17. marts. Det var søndag, så der var forventet deltagelse af det højst mulige antal borgere. Også på denne dag, kun i RSFSR, blev det besluttet at afholde endnu en folkeafstemning om indførelsen af præsidentposten i republikken, allerede på det tidspunkt var det indlysende, at Boris Jeltsin, som på det tidspunkt stod i spidsen for præsidiumet for den øverste Council of the Republic, søgte denne stilling.
På RSFSR's territorium deltog mere end 75% af indbyggerne i den landsdækkende undersøgelse, mere end 71% af dem t alte for at indføre posten som præsident i republikken. Mindre end tre måneder senere blev Boris Jeltsin den første og eneste præsident for RSFSR.
Folk imod
Mange sovjetrepublikker var imod folkeafstemningen om bevarelsen af USSR. De centrale myndigheder anklagede dem for at overtræde forfatningen, såvel som Sovjetunionens grundlæggende love. Det viste sig, at de lokale myndigheder faktisk blokerede beslutningen fra folks stedfortrædere.
Således forhindrede de på en eller anden måde afholdelsen af en folkeafstemning i Litauen, Letland,Georgien, Armenien, Moldova, Estland. Der blev ikke nedsat nogen centrale kommissioner der, men afstemningen fandt sted i de fleste af disse områder.
Samtidig erklærede myndighederne i for eksempel Armenien deres uafhængighed, så de mente, at det ikke var nødvendigt at afholde en folkeafstemning. I Georgien boykottede de ham og udnævnte deres egen republikanske folkeafstemning, hvor det var planlagt at afgøre spørgsmålet om genoprettelse af uafhængighed på grundlag af en lov vedtaget tilbage i maj 1918. Næsten 91 % af vælgerne stemte ved denne folkeafstemning, mere end 99 % af dem stemte for genoprettelse af suverænitet.
Sådanne beslutninger førte ofte til eskalering af konflikter. For eksempel henvendte lederne af den selverklærede Republik Sydossetien personligt USSR Gorbatjovs præsident med en anmodning om at trække det georgiske militær tilbage fra Sydossetiens territorium, indføre undtagelsestilstand på territoriet og sikre lov og ordre fra det sovjetiske politi.
Det viste sig, at folkeafstemningen, som var forbudt i Georgien, blev afholdt i Sydossetien, som faktisk var en del af denne republik. Georgiske tropper reagerede på dette med magt. Væbnede formationer stormede Tskhinvali.
Voting blev også boykottet i Letland. Mange kaldte det en folkeafstemning om Sovjetunionens sammenbrud. I Litauen blev der ligesom i Georgien gennemført en undersøgelse om republikkens uafhængighed. Samtidig blokerede lokale myndigheder dem, der ønskede at deltage i folkeafstemningen i hele Unionen, afstemningen blev kun organiseret i nogle få valgsteder, som var stærkt kontrolleret af sikkerhedsstyrkerne.
I Moldova blev der også annonceret en boykot af folkeafstemningen,kun støttet i Transnistrien og Gagauzien. I begge disse republikker støttede det store flertal af borgere bevarelsen af Sovjetunionen. I selve Chisinau var muligheden for at stemme kun i de militære enheders territorier, der var direkte underlagt forsvarsministeriet.
I Estland blev boykotten af folkeafstemningen opgivet i Tallinn og de nordøstlige regioner af republikken, hvor mange russere historisk har boet. Myndighederne blandede sig ikke i dem og organiserede en fuldgyldig afstemning.
Samtidig blev der afholdt en folkeafstemning om uafhængighed i selve Republikken Estland, hvor kun de såkaldte efterfølgerborgere havde ret til at deltage, for det meste var de estere efter nationalitet. Næsten 78 % af dem støttede uafhængighed fra Sovjetunionen.
Resultater
Alligevel fandt en folkeafstemning sted i det meste af USSR den 17. marts 1991. Med hensyn til valgdeltagelsen, ud af 185,5 millioner mennesker, der boede i områder, hvor folkeafstemningen blev støttet af lokale myndigheder, benyttede 148,5 millioner sig af stemmeretten. I alt blev 20 % af indbyggerne i USSR afskåret fra deltagelse i den landsdækkende meningsmåling, da de endte på territoriet af de republikker, der t alte imod denne afstemning.
Af dem, der kom til stemmeurnerne og udfyldte en stemmeseddel for at stemme ved en folkeafstemning i USSR, stemte 76,4 % af borgerne for bevarelsen af Sovjetunionen i en opdateret form, i absolutte tal - det er 113,5 millioner mennesker.
Absolut, af alle regionerne i RSFSR var der kun én, der t alte imodbevarelse af USSR. Det var Sverdlovsk-regionen, hvor kun 49,33 % svarede "ja" til spørgsmålene til folkeafstemningen, uden at opnå den nødvendige halvdel af stemmerne. Det laveste resultat i Sovjetunionen blev demonstreret i selve Sverdlovsk, hvor kun 34,1 % af bybefolkningen, der kom til valgstederne, støttede den fornyede sovjetstat. Der blev også observeret ret lave tal i Moskva og Leningrad, i de to hovedstæder støttede kun omkring halvdelen af befolkningen sovjetstaten.
Hvis vi opsummerer resultaterne af folkeafstemningen om USSR i republikkerne, så støttede mere end 90 % af befolkningen USSR i Nordossetien, Tuva, Usbekistan, Kasakhstan, Aserbajdsjan, Kirgisistan, Tadsjikistan, Turkmenistan og Karakalpak USSR.
Mere end 80 % af stemmerne "for" blev givet i Buryatia, Dagestan, Bashkiria, Kalmykia, Mordovia, Tatarstan, Chuvashia, Hviderusland og Nakhichevan Autonome Socialistiske Sovjetrepublik. Mere end 70 % af indbyggerne støttede forslagene om en folkeafstemning om USSR i RSFSR (71,3 %), Kabardino-Balkaria, Karelen, Komi, Mari ASSR, Udmurtia, Tjetjensk-Ingusj ASSR, Yakutia.
Den ukrainske SSR viste det laveste resultat blandt dem, der stemte, 70,2 % af borgerne støttede.
Folkeafstemningsresultater
Foreløbige resultater blev annonceret den 21. marts. Allerede dengang var det tydeligt, at to tredjedele af dem, der stemte, var for at bevare Sovjetunionen, og så var tallene kun specificeret.
Det er værd at bemærke separat, at i nogle republikker, der ikke støttede folkeafstemningen, fik de, der ønskede, mulighed for at stemme,overvejende var det den russisktalende befolkning. Det lykkedes således omkring to millioner mennesker, trods forskellige vanskeligheder, at afgive deres stemmer i Litauen, Georgien, Moldova, Estland, Armenien og Letland..
I henhold til resultaterne af afstemningen besluttede det øverste råd fra nu af udelukkende at lade sig lede i sit arbejde af denne beslutning truffet af folket, baseret på det faktum, at den er endelig og gyldig i hele territoriet af USSR uden undtagelse. Alle interesserede parter og myndigheder blev anbefalet til mere energisk at afslutte arbejdet med unionstraktaten, hvis undertegnelse skulle organiseres så hurtigt som muligt. Samtidig blev behovet bemærket for at fremskynde udviklingen af et nyt udkast til den sovjetiske forfatning.
Det blev særskilt specificeret, at det var nødvendigt at udføre et fuldskalaarbejde for det udvalg, der er ansvarligt for forfatningstilsyn for at vurdere, hvordan den højeste stats gældende handlinger i landet svarer til overholdelsen af alle borgere i USSR uden undtagelse.
Snart udsendte repræsentanter for denne komité en officiel erklæring, hvori de bemærkede, at enhver handling fra de højeste statsmagtsorganer, som direkte eller indirekte forhindrede afholdelsen af denne folkeafstemning, er i strid med forfatningen, er ulovlige, underminere grundlaget for statssystemet.
En ekstraordinær kongres for Folkets Deputeretråd blev hurtigt indkaldt, hvor en af hovedbeslutningerne var vedtagelsen af en resolution om proceduren for undertegnelse af unionstraktaten. Det blev antaget, at det ville blive indgået mellem alle unionsrepublikker. Officielterklæringer understregede, at resultaterne af den sidste folkeafstemning udtrykte det sovjetiske folks vilje og ønske om at bevare staten, så RSFSR udtrykte sin vilje til at underskrive unionstraktaten i den nærmeste fremtid.
Aftermath
På grund af det faktum, at afstemningen ikke var ordentligt organiseret i alle republikker, opstod spørgsmålet gentagne gange, om der var en folkeafstemning i USSR. På trods af alt, med fokus på antallet af dens deltagere, er det nødvendigt at anerkende folkeafstemningen som gyldig, selv under hensyntagen til problemerne med dens afholdelse, der er opstået i flere republikker på én gang.
Baseret på dets resultater begyndte de centrale myndigheder at forberede et projekt for at indgå en aftale om union af suveræne republikker. Hans underskrivelse var officielt planlagt til den 20. august.
Men, som du ved, var det ikke bestemt til at finde sted. Et par dage før denne dato gjorde statskomitéen for nødsituationen, der gik over i historien som statens nødudvalg, et mislykket forsøg på at gribe magten og med magt fjerne Mikhail Gorbatjov fra kontrol. En undtagelsestilstand i landet blev erklæret den 18. august, den politiske krise i landet fortsatte indtil den 21., indtil modstanden fra medlemmerne af statens nødudvalg blev brudt, dens mest aktive deltagere blev arresteret. Således blev undertegnelsen af unionstraktaten forstyrret.
unionstraktat
I efteråret 1991 blev et nyt udkast til EU-traktaten udarbejdet, som den samme arbejdsgruppe arbejdede på. Det blev forudsat, at deltagerne vil indtaste det som selvstændigestater forenet i en føderation. Den foreløbige underskrivelse af denne aftale blev officielt annonceret den 9. december.
Men han var ikke bestemt til at finde sted. Dagen før, den 8. december, meddelte præsidenterne for Rusland, Ukraine og Hviderusland, at forhandlingerne var nået i et dødvande, og processen med republikkernes løsrivelse fra USSR må anerkendes som en fuldendt kendsgerning, derfor er det presserende at danne Commonwe alth af Uafhængige Stater. Sådan fremstod fagforeningen, bedre kendt som CIS. Denne mellemstatslige organisation, som samtidig ikke officielt havde status som en stat, blev født efter underskrivelsen af Belovezhskaya-aftalen. Det har fået sit navn på grund af det sted, hvor det blev indgået - Belovezhskaya Pushcha på Hvideruslands territorium.
Ukraine, Hviderusland og Rusland var de første lande, der tilsluttede sig SNG. Så sluttede andre fagforeningsrepublikker sig til dem. Før begyndelsen af det nye 1992 vedtog samlingen i Republikkernes Råd en erklæring, der officielt godkendte USSR's død som en stat.
Interessant nok, den 17. marts 1992 indledte tidligere folks stedfortrædere afholdelsen af jubilæet for folkeafstemningen, for dette var der endda et forslag om at samles i Moskva til endnu en kongres med folks stedfortrædere. Men på grund af det faktum, at de deputeredes aktiviteter blev afsluttet ved afgørelsen fra det øverste råd, blev de forbudt at udvikle eller vedtage nogen lovgivningsmæssige retsakter. Deres forsøg på at genoptage arbejdet blev anerkendt som genoplivning af aktiviteterne i det tidligere Sovjetunionens kroppe og derfor et direkte indgreb i den nye stats suverænitet - Rusland, som allerede havde erklæret sig selv.uafhængig forbund. USSR ophørte officielt med at eksistere, alle forsøg på at vende tilbage til dets offentlige og statslige institutioner mislykkedes.
Sådan blev folkeafstemningen vurderet
Den tidligere folkeafstemning fik mange politiske vurderinger. Nogle af dem blev først mulige at formulere efter en vis tid. For eksempel begyndte deputerede i det føderale parlament i 1996 at stole på bestemmelsen om, at den beslutning, der blev vedtaget i 1991 ved en folkeafstemning, er bindende og endelig for hele USSR's territorium. Det ser ud til at være muligt at annullere den, i henhold til eksisterende love, først efter en ny folkeafstemning. Derfor blev det besluttet, at den afholdte folkeafstemning havde retskraft for Rusland, som nu skulle forsøge at opretholde sikkerheden i Sovjetunionen. Separat blev det bemærket, at der ikke blev stillet andre spørgsmål vedrørende USSR's eksistens, hvilket betyder, at disse resultater er legitime og har juridisk kraft.
Især bemærkede resolutionen vedtaget af de deputerede, at embedsmænd i RSFSR, som forberedte, underskrev og i sidste ende ratificerede beslutningen om at afslutte USSR's eksistens, groft krænkede flertallets vilje. landets indbyggere, hvilket formelt virkelig var det.
I denne henseende meddelte Statsdumaen, afhængigt af flertallet af borgeres beslutning, at det øverste råds beslutning om opsigelse af traktaten om dannelsen af USSR mister al juridisk kraft.
Sandt, deres initiativ var det ikkestøttet af medlemmer af det højeste kammer i det russiske parlament - Føderationsrådet. Senatorerne opfordrede deres kolleger til at vende tilbage til behandlingen af ovennævnte handlinger for igen omhyggeligt og afbalanceret at analysere muligheden for deres vedtagelse.
Som et resultat blev statsdumaens deputerede anerkendt med et flertal af stemmer. at disse resolutioner overvejende er af politisk karakter, imødekommer de broderlige folks ønsker, som engang var forenet af Sovjetunionen, om at leve i en lovlig og demokratisk stat.
Samtidig bemærkede de føderale parlamentarikere, at de opregnede resolutioner fuldt ud afspejler de deputeredes selv politiske og civile holdning, ikke påvirker lovens stabilitet i Rusland, såvel som internationale forpligtelser, der er påtaget sig over for andre stater.
Det blev også særskilt bemærket, at resolutionerne vedtaget af statsdumaen bidrager til den overordnede integration på de økonomiske, humanitære og andre områder. Firepartsaftalen mellem Den Russiske Føderation, Kasakhstan, Hviderusland og Kirgisistan blev nævnt som et eksempel. Det næste vigtige skridt, som føderale parlamentarikere bemærkede, var den officielle dannelse af unionsstaten mellem Rusland og Hviderusland.
Afslutningsvis skal det bemærkes, at mange tidligere republikker i USSR reagerede meget negativt på disse dekreter. Især Usbekistan, Georgien, Moldova, Aserbajdsjan og Armenien.
