Bolsjevikkernes komme til magten og etableringen af sovjetmagten førte til dannelsen af en ny herskende klasse, kaldet nomenklatura. I USSR herskede synspunktet, ifølge hvilket den nye og første socialistiske stat i verden skulle bryde afgørende med traditionerne i det imperiale Rusland. Dette vedrørte ikke kun det sociale system, livsstil, kultur, men også ledelsessystemet. Regeringsorganer dukkede op, hvis navne ikke altid svarede til deres funktioner. For eksempel havde USSR's centrale eksekutivkomité lovgivende magt, mens det udøvende organ var Folkekommissærernes Råd og senere Ministerrådet.
Forudsætninger for dannelsen af nomenklaturen
I alle disse organer var der forudbestemte positioner både af deres funktioner og af behovet for at løse aktuelle anliggender. Under betingelserne for et etpartisystem og fraværet af indre partidemokrati blev udnævnelser foretaget af lister, som delegerede til kongresser formelt stemte for. Således nomenklaturen i USSR- dette er i første omgang en liste over regeringsposter, som partiet udpegede tilsyneladende egnede personer til. Denne metode blev først afprøvet efter vedtagelsen af 1924-forfatningen.
For at forstå, hvad udtrykket "nomenklatura" betød i USSR, må man huske på, at allerede i sovjetmagtens tidlige dage, under krigskommunismens periode, en storstilet nationalisering af produktionsmidler blev udført både i industrien og i landbruget. En anden vigtig proces er begyndelsen på sammenlægningen af partiet med staten, uundgåelig på grund af det faktum, at andre politiske kræfter er blevet elimineret. Gengivelsen af nomenklaturen blev ikke udført på grund af karrierevækst eller effektivt arbejde på posten, men gennem partiets monopolret til magten.
Den indledende fase af nomenklaturregistreringen
Den institutionelle tildeling af et særligt lag inden for den herskende elite, nu kendt som nomenklaturen, i USSR begyndte med oprettelsen i 1920 af regnskabs- og distributionsafdelinger under RCP's centrale og provinsielle udvalg (b). Deres funktion var at udvælge personale til at besætte lederstillinger. Fire år senere blev Orgraspredotdel skabt, ledet af Lazar Kaganovich. Det nye organs funktioner var de samme som regnskabs- og fordelingsafdelingernes, dog var der allerede i de første år af dets virke et betydeligt misforhold i mandatfordelingen: ud af 8761 udnævnelser i 1925-1927. rene partistillinger tegner sig kun for 1222.
Dekret "Om aftaler"
Det blev vedtaget 12. juni 1923år, og med udgangspunkt i det, i USSR's og Ruslands historie, modtager nomenklaturen en juridisk formaliseret metode til selvreproduktion. Dekretet og dets udvidede version af 16. november 1925 gav mulighed for udskiftning af lederstillinger i henhold til listerne. Den første sørgede for udnævnelser, der kom direkte fra centralkomiteen, mens den anden blev koordineret med Orgraspredotdel. Efter nogen tid blev den første liste udvidet med kategorien af valgte stillinger, som blev godkendt i særligt oprettede kommissioner.
Udvidelse af det administrative personale
Det sovjetiske regeringssystem viste fra begyndelsen af dets eksistens en tendens til bureaukratisering. Antallet og titlerne på stillinger vil snart begynde at stige, så der er tredjelister. Nomenklaturen i USSR's historie er ikke kun partifunktionærer og højtstående embedsmænd, men også lederne af lokale afdelinger, regeringsorganer og offentlige organisationer.
Væksten i regeringsapparatet var så hurtig, at organisationsafdelingen allerede i 1930 blev delt i to afdelinger, hvoraf den første kun forestod udnævnelse til partistillinger, og den anden havde ansvaret for at besætte stillinger i det offentlige forv altningssystem, samt i offentlige organisationer. Et sådant system fungerede indtil vedtagelsen i 1946 af nye nomenklaturlister. På Stalins tid blev der også givet en test af en partiarbejders kvaliteter og undersøgelser for overholdelse af den stilling, han besatte.
Nomenklatur i begyndelsen af USSR's eksistens
Ved begyndelsen af Gorbatjovs perestrojka var nomenklaturen i USSR blevet en privilegeret klasse, der koncentrerede betydelig rigdom i dens hænder. Men i begyndelsen af statens eksistens var dens position mindre mærkbar og mere i tråd med ideer om den socialistiske styreform.
Ikke den sidste rolle i dette blev spillet af økonomiske ødelæggelser: festforretningsmanden havde simpelthen intet at eje. Det eneste en funktionær kunne regne med i 1920'erne var en øget ration. Desuden blev der vedtaget en lov, der fastsætter en maksimal løn for en tjenestemand. Den logiske konsekvens af de revolutionære idealer var de oppustede krav til et partimedlems image og adfærd. I nogle tilfælde blev der udført trusler om henrettelse fra fyringsgruppe for uagtsomhed i embedet.
Strøm ved overgangen til 20-30'erne
Den nye økonomiske politik gjorde det muligt at stabilisere situationen i landet, og tilladelsen til privat samarbejde, som den forudså, førte til en stigning i samfundets velfærd. Kampen om magten, som begyndte efter Lenins død, blev i vid udstrækning gennemført ved apparatmetoder, som ikke kun styrkede rollen som generalsekretæren for centralkomiteen for Bolsjevikkernes Kommunistiske Parti, men også hans proteger, dvs., USSR's parti-stat nomenklatur.
Denne fase kan dog kun betragtes som en start. Revolutionære idealer er endnu ikke forsvundet, mange blev opdraget med Marx og Engels' klassiske værker og stræbte ikke særligt efter at øge deres personlige materielle velbefindende. Et afgørende skridt hen imod dette blev taget med indskrænkningen af NEP og lanceringen af industrialiseringsprocessen. Dette gjorde det muligt at komme af medrationeringssystem, og folket i toppen af magten tog sig af deres egne behov.
Nomenklaturas privilegier under Stalin
Retssager og begyndelsen af undertrykkelsen krævede rotation af embedsmænd. For at øge almindelige partimedlemmers interesse for at få en lederstilling indførtes garantier for en fast løn og mulighed for at erhverve de nødvendige varer for disse penge. Da mangelproblemet ikke var fuldstændig løst, opstod der specielle distributører. Men på Stalins tid havde ikke kun partifunktionærer, men også chokarbejdere adgang til dem.
Udover dette, under Stalin, erhvervede nomenklatura nye lejligheder i byen, modtog dachas, men samtidig blev der lagt en række strenge interne restriktioner på væksten af dens velvære. Nogle af dem stammede fra de gamle revolutionære idealer, som ikke kun forbyder trodsig luksus, men i princippet også tilstedeværelsen af ting, der ikke er væsentlige. Under undertrykkelsesforhold, hvor næsten hvert eneste skridt kunne betragtes som sabotage, foretrak partifunktionærerne ikke at friste skæbnen.
Vækst af privilegierne i USSR's nomenklatur under Khrusjtjov
Indskrænkningen af undertrykkelse, overgangen fra totalitære regeringsmetoder til autoritære metoder og demokratiseringskursen fastsat af CPSU's XX kongres tillod topembedsmænd ikke at bekymre sig om deres stilling, og endnu mere om deres liv. Bestemmelserne om embedsmændenes sted og funktioner, fastsat i 1946-dekretet, bragte sikkerhed til deres status. Væksten af indflydelsen fra nomenklatura blev på Khrusjtjovs tidsådan, at det lykkedes hende at afsætte generalsekretæren i 1964.
I materiel henseende er nomenklaturens position ikke forbedret så meget. En almindelig funktionær fra denne periode havde ret til en lejlighed, et landsted, et sommerhus, en udenlandsk fremstillet bil. Derudover kunne personer, der tilhører nomenklaturaen i USSR, rejse til udlandet og før fremkomsten af hjemmevisningsfaciliteter deltage i demonstrationer af udenlandske film i biografer. Naturligvis varierede omfanget af disse privilegier afhængigt af funktionærens position i magtsystemet: Græsrodsforv altere kunne kun drømme om rummelige lejligheder og elite rekreation.
Antallet af nomenklatura under Khrusjtjov
Antallet af sovjetiske embedsmænd under optøningen er kraftigt reduceret. Tabellen nedenfor viser et udvalg efter nomenklaturlister i sammenligning med indikatorerne fra 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Der var flere grunde til dette. En af dem er undertrykkelsen i sidste fase af Stalins styre. En anden, mere betydningsfuld, er vedtagelsen i juli 1953 af en resolution om at reducere størrelsen af partinomenklaturen i USSR for at øge ledernes ansvar i udvælgelsen af personale. Men denne forklaring var formel. Den egentlige årsag til en så stor reduktion var vanskeligheden ved at kontrollerenomenklatur og den lange proces med dens dannelse.
nomenklaturens psykologiske udseende under Brezhnev-stagnationen
Det sovjetiske system nåede sit højdepunkt netop under Leonid Bresjnevs regeringstid. Men samme periode var på samme tid en æra med stagnation både i økonomien og i det politiske liv i landet. Dannelsen af partistatens nomenklatura i USSR sker på bekostning af folk fra bonde- og arbejderfamilier. Dette afspejlede sig i den herskende elites mentalitet. Uanfægtelig lydighed over for ordrer fra oven, passivitet og skiftende ansvar er forbundet med oprindelsen.
Ved uddannelse kom de daværende funktionærer fra tekniske universiteter eller landbrugsuniversiteter eller militærskoler. Antallet af professionelle advokater blev kraftigt reduceret, i høj grad fordi de kunne stille spørgsmålstegn ved og kritisere det etablerede styresystem. Fællesskabet af synspunkter, uddannelse, udførelsen af lignende funktioner og dannelsen af virksomhedsetik gør det muligt at tale om den endelige dannelse af nomenklaturaen som en klasse i USSR. Derudover er mange stillinger i ledelsessystemet ved at blive arvelige.
Nomenklaturens sammensætning
Når man taler om størrelsen af den sovjetiske herskende klasse, skal man huske på, at der ud over de traditionelle nomenklaturlister var et udviklet klientel. Karrierefremgang var meget afhængig af højere rang, så officielle statistikker viser ikke det reelle antal funktionærer.
Det vigtigste kendetegn ved at tilhøre nomenklatura var ikke tilgængeligheden af materielle ressourcer, men mængden af tilgængelig magt. Grundlaget for denne klasse var den herskende elite i det sovjetiske samfund. Denne kerne var ikke homogen, men omfattede tre niveauer: medlemmer af CPSU's centralkomité, regionale funktionærer og distriktsembedsmænd. Ved slutningen af USSR's eksistens begyndte det fjerde niveau at dannes, som inkluderer de primære partiorganisationer. Det, der blev kaldt nomenklatura i USSR, var således et netværk af parti- og regeringsarbejdere, hvor alle var forbundet både med deres klienter og med deres lånere.
Dekomponering af nomenklatur
Manglen på initiativ, utvivlsomt overholdelse af ordrer og den stadigt stigende mængde af privilegier bidrog til krisen inden for nomenklaturaen. Den kommunistiske ideologi fik mindre og mindre betydning, revolutionære idealer blev glemt. Topembedsmænd var impliceret i en række straffesager i Bresjnev-æraen.
Samtidig var den herskende elite ikke i stand til at give en tilstrækkelig vurdering af den reelle tilstand i landet. Fra dette synspunkt er begyndelsen af perestrojka især vejledende: Det var efter forslag fra nomenklaturen og med dens støtte, at glasnost blev annonceret. Vant til monotone rapporter kunne funktionærerne ikke forestille sig, at de med egne hænder gav folket mulighed for at udtrykke deres utilfredshed.
Sovjetunionens sammenbrud
Efter glasnost iværksatte Gorbatjov et personalefornyelsesprogram. På kort tid, omkring 80% af funktionærerblev fjernet fra deres stillinger. Fra det øjeblik kan vi sige, at nomenklaturen mistede magten i USSR. Formaliteterne forblev dog. Den 15. oktober 1989 blev en resolution fra centralkomiteen offentliggjort, som klart demonstrerede hensigten om fuldstændigt at afvikle systemet med rekruttering af statslige organer. Regnskabs- og kontrolnomenklaturen blev således afskaffet i USSR's historie. Imidlertid forblev indsendelsen af kandidater efter lister og afstemning om dem næsten indtil slutningen af USSR's eksistens. Det var først i august 1991, at dette princip formelt blev afskaffet.
Nomenklaturens sammenbrud var forudbestemt. Demokratiseringen af samfundet, fremkomsten af pluralisme både i den økonomiske og politiske sfære satte en stopper for partistatens besværlige mekanisme. Et brud i centrum af nomenklatura-netværket satte en stopper for partiets funktionærers styre.
