Ujævn økonomisk udvikling eller bølgesvingninger i den generelle udvikling, især negative faser, samt virkningen af relaterede økonomiske kriser, tilskynder regeringer til at træffe foranst altninger, der har til formål at reducere generelle udsving i udviklingen af produktionen. På denne baggrund er hovedmålet med kontracyklisk regulering at mindske de skadelige virkninger af generelle kriser og blødgøre konjunkturerne. Statens kontracykliske politik kan ændre forløbet af den økonomiske cyklus, ændre karakteren af den økonomiske dynamik og forholdet mellem faserne i denne cyklus. Under en sådan påvirkning modificeres mekanismen for bølgebevægelse som helhed.
Generelle begreber
Den økonomiske cyklus er en bølgeudvikling og den form, markedsøkonomien bevæger sig i. Længden af tid mellem to tilstande i den økonomiske proces kaldes den økonomiske cyklus. Der er flere typer cyklusseropkaldt efter deres opdagelsesrejsende. Cykler, der varer 3-4 år, er Kitchin-cyklusser; perioder, der varer ti år - Zhuglyar-cyklusser; perioder på 15-20 år kaldes Kuznetsov-cyklusser; cyklusser, der varer 40-60 år, er N. Kondratievs cyklusser. Grundlaget for disse cyklusser er episodisk optrædende generelle kriser og den efterfølgende stigning i produktionen. En kontracyklisk politik er således en politik, der sigter på at regulere, forhindre både en krisetilstand og efterfølgende stater med det højeste aktivitetspunkt (peak). For at nå disse mål påvirker staten det økonomiske system på en bestemt måde - i en diametral retning i forhold til faserne af den økonomiske cyklus, udjævner de øvre og nedre vendepunkter. I modsætning til teorien om generel ligevægt studerer teorien om økonomiske cyklusser årsagerne til ændringer i samfundets økonomiske aktivitet.
Konjunkturcyklussens struktur
Der skelnes mellem følgende faser i strukturen af den økonomiske cyklus:
- Krise (recession, recession) - i denne fase falder produktionen, vækstraterne er negative, efterspørgslen falder, og antallet af arbejdsløse stiger. Holder norm alt mere end seks måneder.
- Depression (stagnation) - landets indkomst falder, hastigheden af fald i produktionen stopper, og vækstratekurven bliver positiv. Denne fase varer norm alt ikke særlig længe.
- Revitalisering - en slags transformation: produktionen begynder at vokse, arbejdsløsheden aftager også - der er en gradvis tilbagevenden tilen stabil økonomi.
- Stig - på dette stadium vokser statens indkomst, efterspørgslen efter investeringer stiger, arbejdsmarkedet genoplives, priserne stiger og dermed lønningerne. Næsten alle de ressourcer, der er til rådighed i landet, begynder at blive inkluderet i produktionsprocessen. Som følge heraf er der en gradvis overgang fra vækst til tilbagegang igen.
Inflation
Et integreret element i den økonomiske cyklus er inflation, som afhænger af den cykliske bevægelse i økonomien. Under sådanne forhold er en statslig kontracyklisk politik (eller stabiliseringspolitik) afgørende. Under moderne forhold er statens økonomiske anti-krisepolitik ikke kun rettet mod at forhindre en krise, men også på at regulere prismekanismen ved at reducere prisernes følsomhed over for krisens indsnævring af markedsefterspørgslen og øge følsomheden over for efterspørgselsvækst. Stigende priser på varer og tjenester påvirker både forbruget og den samlede efterspørgsel. Den kontracykliske politik i en soci alt orienteret model involverer at øge arbejdstagernes pensioner og lønninger, styrke støtten til den sociale sfære, træffe foranst altninger til at bekæmpe arbejdsløshed, reducere medicinpriserne og indefryse studieafgifter for studerende.
Typer og former for stabiliseringspolitik
Der er to typer kontracyklisk politik:
- Monetær består i at ændre pengemængden for at stabilisere det samlede produktionsvolumen,beskæftigelse og prisniveauer.
- Fiscal involverer at påvirke faserne af den økonomiske cyklus gennem ændringer i offentlige udgifter og skatter.
Hvilke politikker bør føres for at dæmpe udsving i konjunkturcyklussen? For at besvare dette spørgsmål kan vi vende os til to hovedparadigmer. Statens kontracykliske politik til disse formål bruger to retninger - neo-keynesianisme og neo-konservatisme.
Neo-keynesianisme
Ifølge dette paradigme griber staten ganske aktivt ind i reguleringen af den samlede efterspørgsel gennem foranst altninger på det budgetpolitiske område. I en økonomisk afmatning kan kontracyklisk finanspolitik sammen med ekspansiv pengepolitik øge efterspørgslen ved at øge de offentlige udgifter, sænke skattesatserne og tilbyde skattelettelser på nye investeringer. Indførelsen af tvungen afskrivning og et fald i diskonteringsrenten tilskyndes.
Neokonservatisme
Tilhængere af neokonservatisme (ny klassisk skole) og monetarister fokuserer primært på udbud. De mener, at staten ikke bør blande sig i økonomien, og dens politik bør kun være rettet mod selvregulering af det eksterne marked. De betragter regeringsregulering som en kilde til økonomisk ustabilitet. Ved at føre penge- og finanspolitik bør regeringen være styret af regler, der er fastsat for en lang periode. I processen med at ændre det reelle BNP er mængden af pengemængde afgørende. For at gøre dette foreslås det at fastholde væksten i pengemængden på samme niveau, fordi kun mængden af pengemængden bestemmer produktionsniveauet og inflationsraten i fremtiden. Ifølge neokonservative har budgetpolitikken ikke den store indflydelse på økonomien, så regeringens indgreb i økonomien bør helt opgives. Den kontracykliske økonomiske politik reduceres kun til afhængigheden mellem skatter og offentlige udgifter (det føderale budget er årligt balanceret).
Konjunkturregulering udføres af centralbanken og den føderale regering. Hovedopgaven er den endelige regulering af den samlede efterspørgsel og den optimale kombination af monetære og finanspolitiske foranst altninger.
Grundlæggende reguleringsmetoder
De vigtigste instrumenter til indflydelse på den økonomiske cyklus er monetær og finanspolitisk gearing. Under opsvinget, så økonomien ikke "overophedes", reduceres den kontracykliske politik til at bremse væksten. Med stigningen i refinansieringsrenten og andre reservekrav bliver penge dyrere, og strømmen af offentlige investeringer reduceres. I dette tilfælde er efterspørgslen også reduceret på grund af et fald i de offentlige udgifter. Dette lettes også af en stigning i skatterne, afskaffelsen af incitamenter til investeringer og afskrivninger. For at forhindre fuldstændig tilbagegang fremkalder staten en kunstig krise, som er mindre alvorlig og kortvarig.
Under depressionen for at stimulere produktionenregeringen hæver udgifterne, sænker skatterne og tilbyder skattelettelser til individuelle virksomheder og tager skridt til at reducere lån. Staten kan nogle gange føre en protektionismepolitik for at opmuntre indenlandske producenter og hjælpe hjemmemarkedet ved at beskytte dem mod udenlandske agenter ved at pålægge told eller ved at begrænse importpriserne. Valutakursjusteringer spiller også en stimulerende rolle på eksportområdet.
Stimuluspolitik
Kontracykliske politiske instrumenter omfatter: penge-, finans- og investeringspolitikker, lønninger og tariffer. De er implementeret i henhold til ordningen:
- Pengepolitik: i genopretningsfasen - et fald i pengemængden, og i krisefasen - en stigning.
- Finanspolitik: genopretningsfase - skattestigninger og udgiftsnedskæringer, krisefase - skattelettelser og øgede budgetudgifter.
- Investeringspolitik: genopretningsfase - fald i offentlige investeringer, krisefase - stigning i offentlige investeringer.
- Løn- og takspolitikken: i opsvingsfasen - lavere lønninger, i krisefasen - stigning.
Negative konsekvenser
Konjunkturcyklisk penge- og finanspolitik har nogle begrænsninger. Svaret på afblødningen af den økonomiske cyklus kan være en stigning i inflationen i økonomien, hvilket er uønsket for den.
Den kontracykliske politik, som regeringen fører, kan føre til en vis forvridning af cyklussen: kriserbliver større, skønt de bliver mindre lange og dybe; stigningsfasen forlænges, og depressionsfasen tværtimod reduceres; der er en global krise, der påvirker alle lande, så det bliver meget svært at komme ud af krisen.
