Zar Ivan IV trådte ind i russisk historie under tilnavnet den grusomme, og det var der gode grunde til, men for at få en objektiv idé om hans regeringstid, skulle man tage højde for en række statsreformer udført af ham, hvoraf mange var meget progressive. En af dem var Zemsky-reformen, som omfattede afskaffelsen af fodring (1556) og stort set begrænsede lokale myndigheders vilkårlighed. Hvad var denne nyskabelse?
Folkets byrde
Før vi starter en samtale om afskaffelsen af fodring udført i 1556, bør vi dvæle mere detaljeret ved betydningen af selve dette udtryk, eller rettere, ved de træk ved lokalregeringen, som det er forbundet med. Faktum er, at så tidligt som i midten af det 11. århundrede blev der etableret en praksis i Rusland, hvor de store og specifikke fyrster tvang befolkningen i de lande, der var underlagt dem, til at støtte embedsmænd (fyrsteguvernører) for egen regning og under hele levetiden, forsyne dem med mad, samt alt andet, hvad der er nødvendigt for livet.
Denne formularmateriel støtte fra de kongelige guvernører blev kendt som "fodring" og varede indtil midten af det XVI århundrede. Det skal bemærkes, at det i den indledende periode ikke spredte sig til hele Ruslands territorium, og desuden var det af en episodisk karakter. Men med tiden mærkede bureaukratiet i praksis sine fordele og gjorde alt for at sprede det over alt. Hvad angår aflysningen af fodring i 1556, var det en tvangshandling, hvorfor årsagerne vil blive diskuteret nedenfor.
lovgivningsmæssig afpresning
Den juridiske begrundelse for "fodring" var en samling af love, der dukkede op i Rusland i begyndelsen af det 11. århundrede og blev kaldt "Russisk sandhed". Den indeholdt en detaljeret liste over alle de juridiske normer, der blev etableret på det tidspunkt i de territorier, der var underlagt Kiev-prinserne. Dette dokument angav blandt andet de kategorier af embedsmænd, der fik ret til at modtage godtgørelser fra befolkningen i form af mad til dem selv og deres tjenere. Lovens virkning strakte sig primært til embedsmænd, hvis aktiviteter var forbundet med opførelsen af nye byer og opkrævning af skatter til fordel for statskassen.
På trods af det faktum, at afskaffelsen af fodring (1556) er en af de progressive reformer udført af Ivan den Forfærdelige, er det almindeligt accepteret, at i perioden XII-XIV århundreder denne form for arrangement af det administrative apparat spillede en meget positiv rolle i organiseringen af lokalregeringen.
Fodring af umættelige embedsmænd
Ifølge den dengang etablerede tradition instruerede storhertugerneledelse af byer og volosts til deres guvernører, såvel som til deres underordnede tjenestefolk - tiuns. Samtidig var lokalbefolkningen forpligtet til at forsørge dem og tre gange om året - i påsken, jul og Petersdagen, fejret den 29. juni (12. juli) - at levere mad, som de selv, såvel som familiemedlemmer og familiemedlemmer havde brug for. talrige tjenere.
Det var almindelig mad, men udover det var der også den såkaldte entry. Dets byboere og landsbybeboere skulle bringe den nyudnævnte embedsmand til værftet umiddelbart efter hans ankomst til tjenestestationen. Introduktionsmad blev også leveret med lagre af kød, brød, fisk og andre produkter. Foder til heste og forskellige husdyr af en embedsmand - køer, grise, geder osv. var en særskilt artikel Fra slutningen af 1500-tallet blev madafgiften erstattet af kontanter, og stemmemønter flød ind i de fyrstelige guvernørers punge.. Da fodringerne blev aflyst i 1556, var denne praksis universelt accepteret.
Fodertrug til korrupte embedsmænd
På trods af at "fodringen" som helhed svarede til datidens normative handlinger, blev deres specifikke bind ikke etableret, hvilket åbnede mulighed for alle mulige former for overgreb fra storhertugens guvernørers side. For at forhindre dette forsøgte Moskva-myndighederne i midten af det 15. århundrede at regulere størrelsen af det bureaukratiske indhold og indførte endda praksis med at udstede særlige "fodrede lovbestemte breve", som angav, hvem og hvor meget mad og kontanter var. på grund. Dog til detgang fik korruptionen blandt tjenestefolkene så stor en omfang, at de fyrstelige cirkulærer, der blev sendt til stederne, ikke var i stand til at rette op på situationen. Ulovlige rekvisitioner var stigende og truet med en social eksplosion.
Tsarreform
I midten af det 16. århundrede var situationen forværret så meget, at den eneste måde at stabilisere den på kunne være fuldstændig eller i det mindste delvis aflysning af fodring. I 1556 gennemførte zar Ivan den Forfærdelige sin berømte Zemsky-reform, som i vid udstrækning ændrede den lokale regerings rækkefølge og bidrog til styrkelsen af den centraliserede statsmagt.
I henhold til en af dens bestemmelser blev embedsmænd på alle niveauer overført til statsstøtte, og de blev forbudt at opkræve skatter fra befolkningen til deres fordel. Men selvom fodring blev aflyst i 1556, manifesterede dens tilbagefald sig i hele Rusland indtil slutningen af det 16. århundrede. Dette bevises af mange historiske dokumenter, der har overlevet den dag i dag.
Boris Godunovs initiativ
Det bemærkes også, at selv i en senere periode, hvor selve statsmagtens organisering ændrede sig radik alt, og fodring i sin oprindelige form blev fortid, var alle de strabadser, der var forbundet med opretholdelsen af bureaukratiet, stadig tildelt almuen. Kun den eksterne form for opkrævning er ændret.
Således, et af Boris Godunovs dekreter, forsøger vedholdende, men uden held at progressivereformer for at strømline processen med at styre en enorm stat, blev der etableret et skattesystem - "fed farming", beregnet til opretholdelse af bureaukratiet. Folket blev stadig afkrævet de midler, der var nødvendige for dets vedligeholdelse, men dette blev gjort mere korrekt, hvilket dog ikke ændrede selve sagens væsen, men komplicerede situationen noget.
Ifølge de nye regler gik penge fra befolkningen, før de lagde sig i embedsmændenes lommer, til statskassen, og først derfra blev de sendt til modtagerne. Denne tilsyneladende rimelige beslutning i praksis var årsagen til fremkomsten af en række formidlere mellem "forsørgerne" og dem, som de støttede, og medførte derfor ekstra omkostninger dækket af folket. Således blev afskaffelsen af "fodring" erklæret i dokumentet fra 1556 ikke fuldt implementeret hverken i den periode eller i de efterfølgende år, og det tog meget tid og kræfter at implementere det.
