I Peter den Stores æra dukkede det regerende senat op i Rusland. I løbet af de næste to århundreder blev denne statsautoritet omformateret mange gange i overensstemmelse med den næste monarks vilje.
Senatets optræden
Det regerende senat blev oprettet af Peter I som en "sikkerhedspude" i tilfælde af, at suverænen forlod hovedstaden. Zaren var kendt for sin aktive karakter - han var konstant på vejen, på grund af hvilken statsmaskinen kunne stå inaktiv i flere måneder i hans fravær. Det var absolutismens synlige omkostninger. Peter var virkelig den eneste legemliggørelse af statsmagt i imperiets vidde.
Det oprindelige regerende senat (1711) omfattede de nærmeste medarbejdere og assistenter til kongen, som havde hans mange års tillid. Blandt dem er Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky og andre højtstående adelsmænd.
Oprettelsen af det regerende senat under Peter 1 fandt sted i en æra, hvor Rusland endnu ikke havde en klar magtadskillelse (retslig, udøvende og lovgivende). Derfor ændrede dette organs kommissorium sig konstant afhængigt af situationen oghensigtsmæssighed.
I sin første instruktion meddelte Peter senatorerne, at de skulle være særligt opmærksomme på statskassens, handelens og domstolenes tilstand. Det vigtige er, at denne institution aldrig har været i opposition til kongen. I dette var det russiske senat det stik modsatte af organet af samme navn i nabolandet Polen eller Sverige. Der repræsenterede en sådan institution aristokratiets interesser, som kunne modsætte sig deres monarks politik.
Interaktion med provinser
Lige fra begyndelsen af dets eksistens arbejdede det regerende senat meget med regionerne. Det enorme Rusland har altid haft brug for et effektivt system af interaktion mellem provinserne og hovedstaden. Under Peters efterfølgere var der et komplekst netværk af ordrer. I forbindelse med omfattende reformer på alle områder af landets liv er de ophørt med at være effektive.
Det var Peter, der skabte provinserne. Hver sådan administrativ enhed modtog to kommissærer. Disse embedsmænd arbejdede direkte med senatet og gav udtryk for provinsens interesser i St. Petersborg. Ved hjælp af den ovenfor beskrevne reform udvidede kejseren rækkevidden af selvstyre i provinserne.
Skatter og anklagere
Naturligvis kunne oprettelsen af det regerende senat ikke undvære etableringen af nye stillinger relateret til dets arbejde. Skatter dukkede op sammen med det nye organ. Disse embedsmænd var kongens tilsynsmænd. De kontrollerede institutionernes arbejde og sikrede, at alle monarkens instruktioner blev udført nøjagtigt til den sidste bemærkning.
Eksistensen af finanspolitikker førte til misbrug. En person med en sådan magt kunne bruge sin stilling til selviske formål. Først var der ikke engang en reguleret straf for falsk fordømmelse. I forbindelse med den tvetydige betjening af fiskale på russisk fik dette ord en anden negativ leksikalsk betydning af en informant og et snig.
Ikke desto mindre var oprettelsen af denne stilling en nødvendig foranst altning. Chief fiscal (chief fiscal) kunne kræve en forklaring fra enhver embedsmand i Senatet. Takket være denne situation vidste enhver adelsmand, uanset hvor høj han var, at hans egne magtmisbrug kunne ruinere ham. Fiskaler eksisterede ikke kun i Skt. Petersborg, men også i provinserne (provins-fiskale).
Meget hurtigt viste oprettelsen af det regerende senat, at dette statslige organ ikke kan fungere effektivt på grund af interne stridigheder mellem senatorer. Ofte kunne de ikke komme til en fælles mening, de gik over til personligheder i deres stridigheder osv. Dette forstyrrede hele apparatets arbejde. Så etablerede Peter i 1722 stillingen som generalanklager, som blev hovedpersonen i senatet. Han var en "bro" mellem suverænen og storbyinstitutionen.
I paladskuppets æra
Efter autokratens død blev det regerende senats funktioner alvorligt indskrænket for første gang. Dette skete på grund af det faktum, at Supreme Privy Council blev oprettet, hvor de foretrukne aristokrater af Catherine I og Peter II sad. Han blev et alternativ til Senatet ogovertog gradvist beføjelserne fra ham.
Elizaveta Petrovna genoprettede efter sin overtagelse af tronen den gamle orden. Senatet blev igen imperiets vigtigste retsinstitution, militær- og flådekollegierne var underordnet det.
Reforms of Catherine II
Så vi fandt ud af, hvilke funktioner det regerende senat varetog. Det skal bemærkes, at Catherine II ikke kunne lide denne stilling. Den nye kejserinde besluttede at reformere. Institutionen var opdelt i seks afdelinger, som hver var ansvarlige for et bestemt område af statens liv. Denne foranst altning hjalp til mere præcist at definere Senatets beføjelser.
Den første afdeling beskæftigede sig med interne politiske anliggender, den anden med retlige anliggender. Den tredje - provinser, der havde en særlig status (Estland, Livland og Lille Rusland), den fjerde - militære og maritime spørgsmål. Disse institutioner lå i St. Petersborg. De to resterende Moskva-afdelinger var ansvarlige for domstols- og administrative anliggender. Dette er de funktioner, som det regerende senat var udstyret med under Catherine II.
Kejserinden øgede også betydeligt anklagerens indflydelse på arbejdet i alle afdelinger. I æraen med paladskup mistede denne position sin tidligere betydning. Catherine foretrak at holde alt under kontrol og genoprettede dermed autokratiets Petrine-orden.
Under hendes søn Pauls korte regeringstid mistede senatet igen de fleste af sine rettigheder. Den nye kejser var yderst mistænksom. Han stolede ikke på de adelige, der havdei det mindste en vis indflydelse og forsøger at bidrage til regeringens beslutningstagning.
I det 19. århundrede
Som det var i slutningen af dets eksistens (på tærsklen til revolutionen), blev det regerende senat oprettet under Alexander I. Det var på det tidspunkt, at imperiets politiske system stabiliserede sig. Paladskup er stoppet, og arven af den kongelige titel er holdt op med at være et lotteri.
Alexander var sandsynligvis den mest demokratiske russiske kejser. Han fik staten i hænderne, som arbejdede på forældede mekanismer, der akut skulle ændres. Den nye konge forstod, at oprettelsen af det regerende senat (år 1711) var dikteret af gode mål, men mente, at dette organ gennem årene havde mistet sin betydning og forvandlet sig til en patetisk efterligning af sig selv.
Umiddelbart efter hans optræden på tronen udstedte Alexander I i 1801 et dekret, hvori han inviterede embedsmændene, der arbejdede i denne institution, til at give ham deres projekter for den kommende reform til overvejelse. I flere måneder var der et aktivt arbejde i gang med at diskutere omformateringen af Senatet. Diskussionen blev overværet af medlemmer af Unspoken Committee - unge aristokrater, venner og medarbejdere til Alexander i hans liberale bestræbelser.
Arbejdsforløb
Senatorer blev personligt udpeget af kejseren. De kunne kun være embedsmænd i de tre første klasser (ifølge ranglisten). I teoriensenatoren kunne kombinere sit hovedkontor med et andet. For eksempel blev denne ændring ofte brugt i tilfælde af militæret.
Direkte beslutninger om dette eller hint spørgsmål blev truffet inden for murene af en bestemt afdeling. Samtidig blev der med jævne mellemrum indkaldt til generalforsamlinger, hvor alle medlemmer af Senatet deltog. Det dekret, der blev vedtaget i dette statsorgan, kunne kun annulleres af kejseren.
Funktioner
Lad os huske, hvilket år det regerende senat blev oprettet. Det er rigtigt, i 1711, og siden har denne magtinstitution regelmæssigt deltaget i lovgivningen. I løbet af sine reformer oprettede Alexander I en særlig institution til dette formål - statsrådet. Senatet var dog stadig i stand til at udarbejde love og forelægge dem den højeste overvejelse gennem justitsministeren, som også kombinerede den gamle stilling som justitsminister med den nye siden det 19. århundrede.
Samtidig blev ministerier oprettet i stedet for kollegierne. I begyndelsen var der en vis forvirring i forholdet mellem de nye udøvende organer og senatet. Alle afdelingers beføjelser blev endeligt defineret ved slutningen af Alexander I's regeringstid.
En af Senatets vigtigste funktioner var dets arbejde med statskassen. Det var afdelingerne, der verificerede budgettet, og også rapporterede til den øverste myndighed om restancer og pengemangel. Derudover blev senatet sat over ministerierne i løsningen af tvister om ejendomsret på tværs af departementer. Dette statslige organ regulerede den indre handel, udnævnte fredsdommere. Senatorerne beholdt imperiets våbenskjold (en specielafdeling).
Senatets betydning og dets afskaffelse
Peter I havde brug for en statsinstitution, der kunne erstatte ham under hans fravær fra hovedstaden. Oprettelsen af det regerende senat hjalp kejseren med dette. Datoen for fremkomsten af posten som generalanklager (1722) betragtes også som fødselsdagen for anklagemyndigheden i det moderne Rusland.
Men gennem tiden har senatets funktioner ændret sig. Embedsmændenes udøvende magt var lille, men de forblev et vigtigt lag mellem adskillige gymnasier (og senere ministerier).
Senatet havde en bemærkelsesværdig betydning i retssager. Appeller strømmede ind fra hele landet. Utilfredse provinsanklagere såvel som guvernører skrev til senatet. Denne orden blev etableret efter Alexander II's retsreform i 1860'erne.
Da bolsjevikkerne kom til magten i Rusland, forbød en af deres første love Senatets aktiviteter. Det var dekret nr. 1 om retten, vedtaget den 5. december 1917.
