Den nuværende nationale lovgivning og lovgivning giver mulighed for forskellige finansieringskilder til en budgetinstitution og mekanismer til tildeling af disse midler. Nogle er obligatoriske, og implementeringen af resten afhænger af kapaciteten og initiativerne fra ledelsen af en budgetinstitution. Inden for rammerne af denne artikel vil vi overveje de vigtigste kilder til finansiering af en budgetinstitutions aktiviteter.
Finans: væsentlige egenskaber
For at besvare spørgsmålet om, hvad der er kilden til finansiering af budgetinstitutionerne, skal du overveje begrebet finansiering af en budgetinstitution.
Finans er et monetært forhold, der er forbundet med fordeling og omfordeling af værdien af det sociale produkt og en del af statens rigdom.
Hvis vi taler om økonomi i princippet, skal det bemærkes, at de er baseret på to funktioner: distribution og kontrol.
Ved intensivt deltagelse i fordelingen og omfordelingen af statens indkomst hjælper allokeringen af finansielle ressourcer til at ændre de proportioner, der er opstået i processenindledende fordeling af statens indtægter i forhold til den endelige anvendelse.
Indkomst erhvervet i forbindelse med denne omfordeling bør sikre overensstemmelse mellem ressourcer mellem størrelsen af pengefonde og deres struktur på den ene side og størrelsen og strukturen af produktionsmidler og råvarer på den anden side.
Omfordelingen af statsindkomsten i Rusland sker af hensyn til den strukturelle omstrukturering af statsøkonomien, udviklingen af de vigtigste sektorer af økonomien (landbrug, transport, energi, militærproduktion) til fordel for de fattigste dele af befolkningen (ældre, studerende, enlige mødre og familier med mange børn).
Som et resultat sker omfordelingen af statens indkomst mellem produktions- og ikke-produktionssfærerne i statsøkonomien, grene af materiel produktion, nogle regioner i staten, former for tilhørsforhold og sociale grupper af befolkningen.
Det endelige mål med fordelingen og omfordelingen af statens indtægter og BNP, som udføres ved hjælp af penge, er udviklingen af produktive kræfter, skabelsen af markedsøkonomiske strukturer, styrkelsen af landet og tilvejebringelse af den højeste livskvalitet for den almindelige befolkning.
Den særlige plads for budgetfinansiering i det monetære system er bestemt af den holdning, som disse organisationer indtager for at sikre landets funktioner.
essensen af budgetinstitutioner og deres klassificering
At svare påspørgsmålet om, hvad der er finansieringskilden for budgetinstitutionerne, overvej selve definitionen af denne institution.
En budgetinstitution er en organisation, der blev skabt af russiske statsstrukturer, lokale administrative organer for at udføre ledelsesmæssige, sociokulturelle, videnskabelige, tekniske eller andre funktioner. Finansieringsrammen for en sådan institution er baseret på et skøn over indtægter og omkostninger.
Disse virksomheder kan klassificeres efter en række omstændigheder. Klassificering efter funktion, dvs. at udføre en række typer arbejde, er det muligt at underinddele dem i overensstemmelse med den multifunktionelle systematisering af budgetomkostninger.
Baseret på dette kan vi skelne mellem virksomheder, der udfører statens funktioner og samtidig modtager midler.
- Statsadministration, som omfatter den russiske komité for finansiel overvågning, den russiske komité for militær-teknisk samarbejde med udenlandske stater, det russiske regnskabskammer, det russiske finansministerium osv.
- Retsafdeling.
- Ambassader og konsulater i udlandet osv.
Afhængig af finansieringskilden for en budgetinstitution er de opdelt i følgende grupper:
- fra det føderale budget;
- på bekostning af budgetterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;
- på bekostning af lokale budgetter.
Der er andre typer klassifikationer.
I henhold til finansieringskilderne for en budgetinstitution kan disse organisationer opdeles i to grupper:
- institutioner, der leverer bet alte tjenester til borgere og organisationer og samtidig har deres egne pengekilder;
- institutioner, der ikke leverer betalingstjenester til borgere og organisationer, har ikke deres egne kilder.
Funktioner ved finans
En vigtig egenskab, der tages i betragtning, når finansieringskilderne for budgetmæssige og selvstændige institutioner skal bestemmes, er forbindelsen til budgettet, hvorigennem de får den nødvendige økonomi. Manglende evne til at modtage midler fra budgettet fører til underfinansiering af budgetvirksomhedernes omkostninger. Overopfyldelse af budgetoverslaget for det tilsvarende indkomstniveau fører til yderligere modtagelse af de vigtigste kilder til finansiering af budgetinstitutioner og tildeling af midler til sådanne institutioner.
Ved hjælp af denne funktion er budgetvirksomhedernes penge i endnu tættere forbindelse og gensidig afhængighed med kommunale (centraliserede) penge end alle andre dele af det monetære system. Institutioner kan levere bet alte tjenester, der udgør en del af deres egne økonomiske ressourcer på bekostning af deres egen indkomst, hvilket gør det muligt for dem at blive behandlet som forretningsenheder. Typerne og kilderne til finansiering af en budgetinstitution omfatter egne midler genereret gennem levering af visse bet alte tjenester.
Disse to funktioner bestemmer finansieringsstedet for budgetinstitutionerne som et mellemliggende: mellem kommunale penge og virksomhedspenge.
Grundlæggende principper for organisering af økonomi
Hovedprincipperne for organisering af tildelingen af finansieringskilder til institutioner er som følger:
- Målanvendelse og brug af tildelte og egne midler.
- Klar afgrænsning af budgetfinansiering og egne midler. Begge grupper af midler opbevares på bestemte konti, hver gruppe har sin egen vurdering og rapporter.
- Budgetimmunitet. I overensstemmelse med art. 239 i RF BC er immunitet for budgetter en juridisk ordning, hvor afskærmning af midler fra statskassen kun udføres på grundlag af en retsakt: o tilbagebetaling af underfinansiering, hvis de kompenserede midler blev godkendt ved lov inden for rammerne af budgetudgifter; o kompensation for tab påført en person eller organisation som følge af ulovlige handlinger fra kommunale myndigheders eller deres lederes side.
- Statens og de lokale myndigheders kontrol over den motiverede og optimale brug af virksomhedernes finansieringskilder.
Budgettets rolle i finansiel forsyning
Den centrale finansieringskilde er budgettildelingen af midler. Den er baseret på visse principper, kendetegnet ved formerne og metoderne til at tilvejebringe midler.
Principper for budgetfinansiering er meget vigtige i organiseringen af systemet for tildeling af midler til institutioner. Blandt dem fremhæver vi:
- få den mest effekt med de mindste omkostninger;
- måltegn;
- tilførsel af midler fra statskassen med mådeimplementering af produktion og andre indikatorer under hensyntagen til brugen af udstedte bevillinger;
- uigenkaldelighed af budgettildeling af finansielle ressourcer;
- gratis tildeling af midler.
Der er to måder at skaffe finansiering til aktiviteter på:
- Systemet til tildeling af finansielle ressourcer "nettobudget". Denne metode til at tilvejebringe midler er kendetegnet ved, at tildelingen af midler sker til en ret begrænset række af omkostninger, der var afholdt af det godkendte budget.
- Tilførsel af midler under "bruttobudget"-systemet. Det bruges til virksomheder, der er fuldt ud forsynet med den nødvendige økonomi fra budgettet.
Disse metoder til at tilvejebringe midler udføres med introduktionen af følgende former og kilder til finansiering af en budgetinstitution:
- Tildelinger til vedligeholdelse af aktiviteterne i institutioner, der er identificeret på listen over omkostninger.
- Midler til at betale for produkter, der er fremstillet af enkeltpersoner og organisationer i henhold til kommunale og statslige kontrakter: alle køb af produkter, værker og tjenesteydelser til et beløb på mere end 2000 mindsteløn udføres kun på grundlag af kommunale eller statskontrakter.
- Overførsler til befolkningen, med andre ord, tildeling af midler til obligatoriske betalinger til befolkningen: pensioner, stipendier, andre sociale ydelser, som blev etableret ved retsakter fra undersåtter i Rusland, lovgivningsmæssige handlinger fra lokale strukturer.
- Tilskud og tilskud til borgere og organisationer - midlertilført budgettet for et andet niveau i det russiske system for at opfylde visse målomkostninger på basis af egenkapitalfinansiering.
Begrebet budgetfinansiering
Budgetfinansiering er en vederlagsfri øremærket tildeling af midler til institutioner, organisationer, virksomheder til gennemførelse af deres hovedarbejde fra de relevante budgetter i overensstemmelse med det godkendte budget for afdelingen.
Budgetfinansiering anvendes til kommunale faciliteter og er baseret på principperne om målrettet brug af midler, rimelige omkostninger og verifikation af pengedisciplin.
Budgetfinansiering er et organiseret system til at give midler til kommunale (statslige) virksomheder, organisationer og institutioner til gennemførelse af deres arbejde.
Essensen af en sådan finansiering ligger i det faktum, at der med dens hjælp opstår visse monetære relationer mellem kommunale og økonomiske enheder af alle former for ejerskab i forhold til retningen af budgetmidler.
Kommunale og statslige ikke-produktionsinstitutioner, der ikke har egen indkomst, dækkes alle deres omkostninger til den løbende vedligeholdelse og udvidelse af arbejdet over budgettet på grundlag af pengeplaner - omkostningsoverslag.
Fuldstændigheden og aktualiteten af tildelingen af midler afhænger i høj grad af omfanget af påfyldning med budgetmidler.
I Rusland styres kommunale midler på forskellige måder og til forskellige formål. De fleste af midlernefordeles og bruges gennem tildeling af midler ved hjælp af budgetfinansiering, hvori der ydes midler til gennemførelse af igangværende aktiviteter og arbejder. Tilvejebringelsen af midler vedrører hovedsagelig kommunale faciliteter og sker på bekostning af forskellige finansieringskilder for budgetinstitutionerne: fra budgettet, fra ekstrabudgettære midler og egen økonomi.
Budgetfinansiering er baseret på principperne om vederlagsfrihed, målrettet brug af midler, overholdelse af monetær disciplin (som en betingelse for passende og lovlig brug af midler).
I Rusland er budgetmidler tilgængelige i to former:
- finansiering af offentlige institutioner;
- finansiering af statslige foreninger og virksomheder, der har en vis økonomisk uafhængighed.
Offentlige virksomheder og organisationer påtager sig ikke en specifik rolle i udviklingen af velstand, hvilket betyder, at de ikke genererer offentlige indtægter.
Hovedformålet med sådanne institutioner er at imødekomme befolkningens sociale behov.
Den nuværende lovgivning i Rusland tillader kommercielle aktiviteter for alle disse virksomheder (men kun i forhold til de typer arbejde, der er fastsat i disse institutioners charter), hvilket giver dem yderligere indtægter.
Former for budgetfinansiering
Tildelingen af midler sker i følgende former:
- finansiering af midler baseret på monetære planer (eller estimateromkostninger);
- tilskud;
- offentlig finansiering af investeringsfonde;
- giver tilskud;
- tildeling af tilskud.
Estimeret finansiering er den mest populære form for finansiering. Tildelingen af midler fra budgetterne er baseret på et planlægningsdokument - en vurdering af virksomhedens (institutionens) indtægter og omkostninger. Overslaget er det vigtigste planlægningsdokument, der bekræfter retten til at modtage indtægter og udgifter. Estimatet beskriver størrelsen og retningen af midler til at løse opgaverne.
Et tilskud er statens tildeling af kommunale midler.
Et tilskud er, i modsætning til tilskud, fokuseret på at skaffe midler til bestemte programmer, aktiviteter og projekter. Det produceres, hvis der er en andel af egne finansieringskilder af midler fra budgetinstitutioner fra lokale (f.eks. by) budgetter. Der er én funktion ved brugen af tilskud - de kan returneres i tilfælde af ukorrekt brug.
Statens tildeling af investeringsfonde er statens tilvejebringelse af de nødvendige midler til innovativt og forskningsmæssigt arbejde.
Denne tildeling af midler sker i overensstemmelse med budgettet systematisering af omkostninger i hovedretningerne af landets udvikling.
Subsidier er løbende betalinger (vederlagsfrie) til organisationer, virksomheder, der ikke sørger for refusion i form af særligt aft alte betalinger.
Offentlige tilskud er en form for budgetfinansiering,bruges til at fordele midler fra de kommunale og lokale budgetter til planlagte urentable virksomheder og organisationer for effektivt at balancere deres pengestrømme.
Der kan også ydes tilskud fra et højere niveau af budgettet (i tilfælde af omkostninger, der overstiger indkomsten) for at støtte arbejdet.
Når der foretages indkøb på kommun alt niveau, er finansieringskilderne for en budgetinstitution i kontraktregistret tilskud og tilskud.
Metoder til budgetfinansiering
For at opfylde budgetfinansiering bruges to metoder:
- Metode til overførsel af penge. Det er lavet ved at overføre finanser til konti hos de vigtigste ledere af finansielle institutioner.
- Den enkelte statskassekonto, som er den kommunale hovedkonto og bruges til kontanttransaktioner.
Finansiering fra budgettet kan også kombineres med udlån fra budgettet. Den nuværende lovgivning i landet beskriver ydelse af lån til andre regeringsniveauer, herunder kommunale ikke-budgettære fonde, ydelse af lån til virksomheder, institutioner og organisationer.
Typer af kilder til finansiering af budgetinstitutionernes udgifter
Lad os overveje, hvor pengestrømmene kan komme fra. Ud fra ovenstående kan der skelnes mellem to hovedtyper af kilder til finansiering af budgetinstitutionernes udgifter:
- budget tilvejebringelse af finansiering;
- egne midler.
Budgettilvejebringelse af finansiering -dette er en ikke-refusionsberettiget organisations levering af beløbet fra budgetterne på forskellige niveauer og ekstrabudgettære midler til dækning af omkostningerne.
Institutionernes egne midler består af forskellige kilder til finansiering af en budgetinstitutions aktiviteter:
- midler erhvervet fra leje af lokaler, faciliteter og udstyr;
- midler fra kommercielt og andet indkomstskabende arbejde;
- trustfonde tilhørende juridiske enheder og enkeltpersoner;
- anden indkomst.
Institutionernes egne midler kan grupperes i overensstemmelse med den generelle tilladelse til at åbne en konto hos Federal Treasury for at redegøre for midler modtaget fra kommercielt og andet indtægtsskabende arbejde:
- midler fra institutionens bet alte arbejde, der matcher dens profil.
- midler fra produktionsarbejdet af værksteder, forsøgssteder, gårde, trykkerier, butikker, cateringenheder, der ikke har status som en organisation.
- midler fra levering af tjenester under finansielle kontrakter.
- Købte midler i form af gebyrer til forsørgelse af børn i børnehaver osv.
- midler til forskning og udvikling og levering af service.
- Profit af teletjenester.
Budgettilskud: grundlæggende forståelse
Det anses for obligatorisk for enhver institution, der skal modtage det fra stifteren sammen med den etablerede statslige eller kommunale opgave. Dens størrelse bestemmes af grundlæggeren påbaseret på følgende årsager:
- ved beregning af tilskuddet tages der hensyn til omkostningerne ved en budgetinstitution til vedligeholdelse af ejendom og ejendom;
- beregning af tilskuddet sker under hensyntagen til standardomkostningerne for levering af kommunale eller bymæssige tjenester til enkeltpersoner og organisationer.
Med hensyn til omkostningerne ved at vedligeholde ejendom, tager tilskuddet (med andre ord dens garanterede del, som praktisk t alt ikke afhænger af, om institutionen leverer nogen ydelser eller ej), hensyn til grundlæggerens stilling og må ikke dække alle institutionens omkostninger. For institutioner på det almindelige statsbudget omfatter disse omkostninger f.eks. kun ti procent af de samlede omkostninger til elektricitet og halvtreds procent af omkostningerne til varmeforbrug.
Med hensyn til den del af tilskuddet, der vedrører tildeling af midler til processen med at levere tjenester, omfatter det både institutionens direkte omkostninger til levering af tjenesten (f.eks. lønomkostninger til specifikt involveret personale i leveringen af tjenesten) og indirekte omkostninger (især aflønning af institutionens administrative personale). Disse kan omfatte omkostninger til vedligeholdelse af ejendommen.
Hvis en budgetinstitution inden for rammerne af den statslige opgave leverer ydelser til borgere og organisationer mod et bestemt gebyr, fratrækkes midler, der er planlagt til modtagelse, som udgangspunkt de midler, der er planlagt modtaget fra købere af tjenester. Som følge heraf er det meget vigtigt for ledelsen af en bestemt budgetinstitution at vide, på baggrund afhvilken lovgivningsmæssig retsakt dens stifter bestemmer størrelsen af tilskud til kommunale opgaver. Det er nødvendigt at være opmærksom på reglerne for beregning af standarderne: hvilke omkostninger og i hvilket forhold der henføres til tilskud af den garanterede del (pris på ejendomsvedligeholdelse), og hvilke - til variablen (pris på tjenesteydelser).
Dette er nødvendigt for at kunne påvirke størrelsen af tilskuddet, som er fastsat af stifteren, for at beskytte institutionens interesser, da reglerne ofte overtrædes for stifteren på grund af et budgetunderskud.
Men det skal aftales, at selv uden dette har stifteren i den økonomiske planlægning mange muligheder for at reducere størrelsen af tilskuddet, samtidig med at størrelsen af den statslige opgaves karakteristika bevares.
Yderligere er det ikke ualmindeligt, at lovgivningsmæssige retsakter angiver, at størrelsen af standardomkostninger til levering af tjenesteydelser ikke kræves at overstige mængden af budgetbevillinger, der blev afsat til de tilsvarende opgaver i et bestemt budget for tilsvarende pengeår.
Derfor, i dette tilfælde, er den eneste måde at holde tilskuddet på mindst samme niveau ved at forsikre lederen af budgetinstitutionen om, at en sænkning af standarderne vil føre til, at denne opgave mislykkes eller behovet for at øge beløbet for betaling for de tjenester, der blev leveret af institutionen.
Det er også vigtigt at forstå, at stifterens reduktion af mængden af standarder inden for rammerne af tilskuddet til gennemførelse af den statslige eller kommunale opgave kan forårsage en situation, hvor en budgetinstitution af én årsag eller en anden, gør ikkevil fuldt ud bruge dette tilskud.
I overensstemmelse med nationale love forbliver tilskudsmidler, der ikke blev brugt i indeværende regnskabsår, i institutionen og bruges i det næste regnskabsår til at løse de problemer, som institutionen var organiseret for.
Målene med at skabe en budgetinstitution er implementering af værker eller levering af tjenester for at sikre kommunale eller lokale administrative organers kapacitet inden for videnskab, uddannelse, sundhedspleje, kultur, social sikring, beskæftigelse af beboere, sport og også i andre områder.
Det uudnyttede tilskud til gennemførelsen af den statslige opgave i indeværende år skal budgetinstitutionen bruge i det næste, og det kan tilskynde stifteren til at reducere størrelsen af standarderne og normerne for tilskud.
Budgettilskud til formål, der ikke er relateret til statslige opgaver
Tildelingen af disse tilskud til kommunale institutioner er fastsat i nationale love. Modsat et tilskud til økonomisk støtte til varetagelse af statslige opgaver. Spørgsmålet om dets bestemmelse afgøres af grundlæggeren, og proceduren for beregning af beløbet og betingelserne er fastsat for nationale institutioner af Ruslands ministerkabinet i forhold til byinstitutioner - af den lokale administration.
Det vigtigste informationselement i disse retsakter, der ikke er relateret til gennemførelsen af statens opgave, er, at budgetinstitutioner modtager disse tilskud fra grundlæggeren.
I praksis kan deres mål variere:
- disse tilskud kunne væresørget for køb af anlægsaktiver (inklusive fast ejendom);
- til eftersyn og renovering;
- for ressourcebesparende foranst altninger;
- til implementering af forskellige typer arbejde inden for målprogrammet;
- til træning og udvikling af personale;
- for at implementere retsafgørelser;
- til at betale kreditorer;
- til jubilæumsbegivenheder;
- at implementere aktiviteter relateret til lancering af en institution osv.
Som et resultat er tilskud til andre opgaver en mekanisme til at tilvejebringe budgetinvesteringer (likviditetsmidler), der er afsat til at skabe eller øge prisen på statslig eller kommunal ejendom på bekostning af statskassens midler.
I overensstemmelse med lokale regler er der to praktiske måder at bestemme omfanget af disse tilskud på.
For det første fastsættes størrelsen af tilskuddet af grundlæggeren på grundlag af de planlagte omkostninger for de nødvendige produkter, under hensyntagen til de grænser, som blev stillet til rådighed af grundlæggeren i overensstemmelse med det territoriale budget.
I den anden metode ansøges der yderligere en ansøgning om tilskud, som indsendes til stifteren. Det angiver titlen på omkostningerne, deres målretning, beløb og de nødvendige begrundelser er også givet.
Lederen af en budgetinstitution bør omhyggeligt studere den relevante lovgivning for at forstå, hvad han præcist kan få tilskud til.
Ekstrabudgettære kilder
Til off-budgetFinansieringskilder i budgetinstitutionerne omfatter de indtægter, der eksisterer uden for budgettet. De er reguleret af lovgivningen i Den Russiske Føderation.
Disse midler er klassificeret i grupper: arbejdsindkomst og ikke-optjent indkomst.
Optjent indkomst henviser til de midler, der ikke modtages fra institutionens hovedaktivitet, men som er forbundet med den.
Sådanne kilder til finansiering af ekstrabudgettære midler fra en budgetinstitution har et karakteristisk træk - et bestemt formål. Det vil sige, at de kun kan bruges til selve organisationens behov.
Uoptjent indkomst er den økonomi, der ikke er relateret til institutionens aktiviteter og resultaterne af dens arbejde, der ikke skal returneres.
Ekstrabudgettære kilder omfatter også indskud, der midlertidigt er til rådighed for institutionen, men under visse betingelser skal disse beløb returneres. Disse omfatter: løn ikke modtaget rettidigt, stipendier osv.
Løbetid på indbetalinger:
- for enkeltpersoner – 3 år;
- for juridiske enheder - 1 år;
- for budgetinstitutioner - indtil 31. december.
Spørgsmål om beskatning af kilder uden for budgettet
Ekstrabudgettære kilder til finansiering og beskatning af budgetinstitutioner er også reguleret ved lov. Budgetinstitutioner er skatteydere. Denne skat betales af indkomst modtaget ved salg af bet alte ydelser, fra husleje mv. Dette er erhvervsindkomst.
Beskatningsgrundlaget bestemmes som forskellen mellem den modtagne indkomst (uden moms) og beløbetfaktiske udgifter.
Konklusion
Tilskud under undersøgelse er målrettet. Derfor er institutionens målrettede anvendelse af tilskud genstand for kontrol. En almindelig praksis er at udarbejde tilskudsaftaler. Disse aftaler fastlægger institutionens forpligtelse til kun at anvende tilskuddet til dets tilsigtede formål og stifterens ret til at bringe tilskuddet til ophør i tilfælde af misbrug af midler og gøre en indsats for at genoprette dette beløb.
