I perioden med den tidlige feudale Kievan Rus indkaldte prinserne Rådet, der havde brug for at diskutere sociale og politiske spørgsmål. Dumaens prototype bestod af det fyrstelige følge og havde deliberative rettigheder. En anden opgave for rådet var at begrænse prinsens magt, at kontrollere hans beslutninger.
Duma fra XIV-XV århundreder
Når den moskovitiske stat styrkes, fra midten af det XIV århundrede, bliver Rådet fyldt med rige og højtstående bojarer, det bliver til bojarer. Den adskiller sig fra senere myndigheder i mangel af en selvstændig rolle for både Dumaen og zaren. Enhver beslutning blev truffet i fællesskab. Stigningen i Moskva-fyrstendømmets rolle bidrog til styrkelsen af bojarernes rigdom og magt. Af denne grund er perioden fra midten af det XIV til midten af de XV århundreder karakteriseret ved enstemmighed i de fyrstelige og boyariske myndigheders handlinger, forenet af en fælles interesse.
Forudsætninger for reformer
Før Ivan IV (den Forfærdelige) var herskerne i Muscovy storhertuger. Den første politiske beslutning fra den sytten-årige hersker i 1547var beslutningen om at gifte sig med riget. Ændringen i herskerens status bidrog til styrkelsen af den øverste magt. Ud over udenrigspolitik (ændring i international juridisk status) forfulgte Ivan indenrigspolitiske mål. Kongerigets kroning tillod ham at blive enehersker og nyde ubegrænsede rettigheder.
Den indbyrdes boyar-kamp førte til lovløshedens opblomstring. I XV - XVI århundreder. Boyar Dumaen var et arnested for misbrug og bestikkelse. Ilden, der ødelagde Moskva, blev et kogepunkt for befolkningen. I sommeren 1547 udbrød opstande. Det blev klart, at statsmagtsystemet trængte til grundlæggende ændringer. En række reformer, udviklet i fællesskab med den udvalgte rada (en kreds af nære medarbejdere), markerede begyndelsen på etableringen af autokratiet i Muscovy i det 16. århundrede.
Sudebnik 1550 Boyar Dumaens sammensætning og funktioner i det 15. - 16. århundrede
Det første repræsentative magtorgan i Moskva-staten, bestående af bojarerne, gejstligheden og tjenestefolkene, Zemsky Sobor, blev indkaldt i 1549. Det sæt love, han udviklede, Sudebnik, diskuterede nøjagtigt det højeste lovgivende organ. bojardumaens funktioner. Lovene var genstand for gennemgang og godkendelse (sætning) af boyarerne.
Ud over at udføre lovgivende funktioner, i det 15. - 16. århundrede. Boyar Dumaen var den højeste udøvende myndighed.
Dumaens opgaver omfattede:
- tilsyn med skatteopkrævning og offentlige udgifter;
- overvågning af udførelsen af kongelige dekreter;
- tilsyn med lokale myndigheders aktiviteter.
Organisationens retslige funktioner bestod i behandling af jordsager og krav fra servicefolk. I XV - XVI århundreder. Boyar Dumaen var den højeste domstol: den behandlede sager modtaget fra lokale domstole. Ud over funktionerne som lovgivende, udøvende og dømmende magt blev Dumaen betroet opgaver som en udenrigspolitisk afdeling: kontakter med andre stater og diplomatisk korrespondance blev udført gennem den.
I XV - XVI århundreder. Boyar-dumaen var heterogen, især under Ivan den Forfærdelige: den omfattede direkte boyarerne og folk fra de mellemste boyar-familier, okolnichy. De vigtigste regeringsposter var stadig besat af bojarerne: de blev udnævnt til guvernører, ambassadører, guvernører. Rundkørsler blev tildelt til at hjælpe dem.
Kamp mod boyars
Monarkiet på Ivan den Forfærdeliges tid var begrænset af skikken, som krævede, at bojarernes mening blev taget i betragtning, når de traf statslige beslutninger. Gennem hele sin regeringstid forsøgte Ivan IV at begrænse Dumaens rettigheder. At være et stærkt lovgivende organ i slutningen af det 15., i det 16. århundrede. boyar dumaen var en oppositionsstruktur til zaren.
I 1553 blev han alvorligt syg. Bojarerne og medlemmerne af den udvalgte rada forsøgte at forfremme sin fætter til magten, og ikke hans søn, som blev udnævnt til arving af tsaren. Efter at være kommet sig, behandlede Ivan medlemmerne af Radaen og Dumaen. De, der var uenige i den tsaristiske politik, blev erklæret forrædere, henrettet eller deporteret.
Ifølge sædvane blev guvernører udpeget til at vide. Grundlaget for Moskva-hæren var den lokale hær, som modtog tildelinger af jord (godser) til tjeneste. At lede hæren selv og forandre sigmilitær ledelse, havde kongen brug for at tage jordfonden i besiddelse. Han gav bojarerne skylden for nederlaget i den livlandske krig og slog ned på den feudale elite.
På trods af forfølgelsen faldt Dumaen ikke, men steg endda i sammensætning. Det feudale aristokratis rolle er blevet mindre, repræsentanter for de gamle aristokratiske familier er blevet erstattet af unavngivne boyarer, som uden tvivl adlyder zaren.
I modsætning til det XV var Boyar Dumaen formel i det XVI århundrede, især i anden halvdel af Ivan den Forfærdeliges regeringstid: Dumaens medlemmer deltog ikke i diskussionen om lovforslag. Ivan den Forfærdeliges autoritære autokratiske magt blev etableret.
Oprichnina
Gennem innovationer søger Ivan at begrænse Dumaens rettigheder og styrke sine egne. Nu bestemmer han egenhændigt forrædere og vælger deres straf.
I 1565 opdelte Ivan den Forfærdelige staten i oprichnina og zemshchina. Ledelsen af zemshchina blev som før udført i fællesskab med Dumaen. I oprichnina, en personlig arv, blev han enehersker. Godsejere, der ikke ønskede at komme ind i oprichnina, måtte forlade jorden. Godset blev delt og fordelt mellem kongens nære medarbejdere. Oprichninaen, som opslugte en betydelig del af Moskva-staten, ødelagde bojarerne og svækkede deres magt.
Duma fra det sene 16. - tidlige 18. århundrede
Efter Ivan den Forfærdeliges død steg Boyar Dumaens indflydelse. Skræmt over tsarens, bojarernes og Dumaens handlinger i perioden fra 1584 (Ivan den Forfærdeliges død) til 1612 (dannelsen af den nationalemilitser) forsøgte at konsolidere deres positioner. Det 17. århundrede er præget af rolige forhold mellem Dumaen og zaren, ingen af dem forsøgte at indtage de første positioner.
Bojar Dumaen varede indtil 1711. Funktionerne for det øverste organ af lovgivende og udøvende magt blev vedtaget af senatet, godkendt af Peter I den 19. februar 1711
