Forfatningskrisen i 1993 kaldes den konfrontation, der opstod mellem de vigtigste kræfter, der eksisterede på det tidspunkt i Den Russiske Føderation. Blandt de stridende parter var statsoverhovedet Boris Jeltsin, som blev støttet af regeringen ledet af premierminister Viktor Tjernomyrdin og borgmesteren i hovedstaden Yuri Luzhkov, nogle folks stedfortrædere, på den anden side var der ledelsen af det øverste råd, samt det store flertal af folkets stedfortrædere, hvis holdning blev formuleret af Ruslan Khasbulatov. På Jeltsins modstanders side var også vicepræsident Alexander Rutskoi.
Forudsætninger for krisen
Faktisk var den forfatningskrise i 1993 forårsaget af begivenheder, der begyndte at udvikle sig tilbage i 1992. Klimaks kom den 3. og 4. oktober 1993, da væbnede sammenstød fandt sted i selve centrum af hovedstaden samt i nærheden af Ostankino tv-center. Der var ingen tilskadekomne. Vendepunktet var angrebet på Sovjets Hus af tropper, der stod på præsident Boris' sideJeltsin, dette førte til endnu større tab, blandt hvilke var repræsentanter for civilbefolkningen.
Forudsætningerne for den forfatningskrise i 1993 blev skitseret, da partierne ikke kunne nå til enighed om mange nøglespørgsmål. De vedrørte især forskellige ideer om at reformere staten, metoder til social og økonomisk udvikling af landet som helhed.
Præsident Boris Jeltsin pressede på for en hurtig vedtagelse af en forfatning, der ville konsolidere en stærk præsidentiel magt og gøre Den Russiske Føderation til en de facto præsidentiel republik. Jeltsin var også tilhænger af liberale reformer i økonomien, en fuldstændig afvisning af det planlagte princip, der eksisterede under Sovjetunionen.
På sin side insisterede folkets deputerede og det øverste råd på, at al magt, i det mindste indtil vedtagelsen af forfatningen, skulle beholdes af Folkets deputeretkongress. Også folks deputerede mente, at det ikke var værd at skynde sig med reformer, de var imod overilte beslutninger, den såkaldte chokterapi i økonomien, som Jeltsins hold gik ind for.
Hovedargumentet for tilhængerne af det øverste råd var en af artiklerne i forfatningen, som fastslog, at det var Folkets Deputeretkongres, der var den højeste myndighed i landet på det tidspunkt.
Jeltsin lovede til gengæld at overholde forfatningen, men den begrænsede hans rettigheder kraftigt, han kaldte det "forfatningsmæssig tvetydighed".
Årsager til krisen
Det er værd at erkende, at selv i dag, mange år senere,der er ingen konsensus om, hvad der var hovedårsagerne til den forfatningskrise i 1992-1993. Faktum er, at deltagerne i disse begivenheder fremsatte forskellige, ofte helt diametrale antagelser.
F.eks. argumenterede Ruslan Khasbulatov, som på det tidspunkt var leder af det øverste råd, at hovedårsagen til forfatningskrisen i 1993 var de mislykkede økonomiske reformer. Efter hans mening har regeringen svigtet i denne sag. Samtidig forsøgte den udøvende magt, som Khasbulatov bemærkede, at fritage sig selv for ansvaret ved at flytte skylden for de fejlslagne reformer til Det Øverste Råd.
Lederen af præsidentadministrationen, Sergei Filatov, havde en anden holdning til den forfatningskrise i 1993. Han besvarede et spørgsmål i 2008 om, hvad der fungerede som en katalysator, og bemærkede, at præsidenten og hans tilhængere på en civiliseret måde forsøgte at ændre det parlament, der eksisterede i landet på det tidspunkt. Men folkets stedfortrædere var imod dette, hvilket faktisk førte til et oprør.
En fremtrædende sikkerhedsembedsmand fra disse år, Alexander Korzhakov, som stod i spidsen for præsident Boris Jeltsins sikkerhedstjeneste, var en af hans nærmeste assistenter og så andre årsager til den forfatningskrise i 1992-1993. Han bemærkede, at statsoverhovedet var tvunget til at underskrive et dekret om opløsning af det øverste råd, da han blev tvunget til at gøre det af de deputerede selv efter at have taget en række forfatningsstridige skridt. Som et resultat eskalerede situationen til det maksimale, kun den politiske og forfatningsmæssige krise i 1993 kunne løse den. I lang tid forværredes livet for almindelige mennesker i landet hver dag, og landets udøvende og lovgivende magt kunne ikke finde et fælles sprog. Forfatningen var fuldstændig forældet på det tidspunkt, så beslutsom handling var påkrævet.
Når vi t alte om årsagerne til den forfatningskrise i 1992-1993, nævnte næstformand for det øverste råd Yuri Voronin og folkedeputeret Nikolai Pavlov blandt andet kongressens gentagne afvisninger af at ratificere Belovezhskaya-aftalen, som faktisk førte til Sovjetunionens sammenbrud. Det nåede endda til det punkt, at en gruppe af folks stedfortrædere, ledet af Sergei Baburin, anlagde en retssag til forfatningsdomstolen og krævede, at ratificeringen af aftalen mellem præsidenterne i Ukraine, Rusland og Hviderusland, som blev underskrevet i Belovezhskaya Pushcha, blive erklæret ulovlig. Retten overvejede dog ikke appellen, den forfatningskrise i 1993 begyndte, situationen i landet ændrede sig dramatisk.
Deputy Congress
Mange historikere har en tendens til at tro, at den faktiske begyndelse på den forfatningskrise i Rusland i 1992-1993 er VII-kongressen for Folkets Deputeret. Han begyndte sit arbejde i december 1992. Det var på den, at myndighedskonflikten gik over i det offentlige plan, blev åben og indlysende. Slutningen på den forfatningskrise 1992-1993. forbundet med den officielle godkendelse af Den Russiske Føderations forfatning i december 1993.
Lige fra begyndelsen af kongressen begyndte dens deltagere at kritisere Yegor Gaidars regering skarpt. På trods af dette nominerede Jeltsin den 9. december Gaidar tilformand for hans regering, men kongressen afviste hans kandidatur.
Den næste dag t alte Jeltsin på kongressen og kritiserede deputeredes arbejde. Han foreslog at afholde en al-russisk folkeafstemning om folkets tillid til ham, og forsøgte også at forstyrre kongressens videre arbejde ved at fjerne nogle af de deputerede fra salen.
Den 11. december indledte lederen af forfatningsdomstolen, Valery Zorkin, forhandlinger mellem Jeltsin og Khasbulatov. Der blev fundet et kompromis. Partierne besluttede, at kongressen ville fastfryse en del af ændringerne til forfatningen, som skulle begrænse præsidentens beføjelser væsentligt, og blev også enige om at afholde en folkeafstemning i foråret 1993.
Den 12. december blev der vedtaget en resolution, der regulerede stabiliseringen af den eksisterende forfatningsorden. Det blev besluttet, at folkets stedfortrædere skulle vælge tre kandidater til posten som premierminister, og den 11. april ville der blive afholdt en folkeafstemning for at godkende de centrale bestemmelser i forfatningen.
Den 14. december er Viktor Chernomyrdin godkendt som regeringschef.
Indsigelse af Jeltsin
Ordet "rigsretssag" på det tidspunkt i Rusland kendte praktisk t alt ingen, men faktisk gjorde de deputerede i foråret 1993 et forsøg på at fjerne ham fra magten. Dette var en vigtig milepæl i den forfatningskrise i 1993
Den 12. marts, allerede på den ottende kongres, blev der vedtaget en resolution om forfatningsreform, som faktisk annullerede kongressens tidligere beslutning om stabilisering af situationen.
Som svar på dette optager Jeltsin en fjernsynsadresse,hvori han meddelte, at han indfører en særlig procedure for at styre landet, samt suspension af den nuværende forfatning. Tre dage senere afgør forfatningsdomstolen, at statsoverhovedets handlinger ikke er forfatningsmæssige, da de ser klare grunde til statsoverhovedets abdikation.
Den 26. marts samledes folks deputerede til endnu en ekstraordinær kongres. Ved det blev der truffet en beslutning om at udskrive et tidligt præsidentvalg, og der blev organiseret en afstemning om at fjerne Jeltsin fra embedet. Men rigsretsforsøget mislykkedes. På tidspunktet for afstemningen var teksten til dekretet blevet offentliggjort, som ikke indeholdt nogen krænkelser af forfatningsordenen, således var de formelle grunde for afskedigelse forsvundet.
Samtidig blev afstemningen stadig holdt. For at træffe en beslutning om rigsretssag skulle 2/3 af de deputerede stemme på ham, det er 689 personer. Projektet blev kun støttet af 617.
Efter den mislykkede rigsretssag blev der annonceret en folkeafstemning.
helrussisk folkeafstemning
Folkeafstemningen er planlagt til den 25. april. Mange russere husker ham efter formlen "JA-JA-NEJ-JA". Sådan foreslog Jeltsins tilhængere at besvare de stillede spørgsmål. Spørgsmålene på stemmesedlerne var som følger (citeret ordret):
-
Har du tillid til præsidenten for Den Russiske Føderation Boris N. Jeltsin?
-
Godkender du den socioøkonomiske politik, som præsidenten for Den Russiske Føderation og Den Russiske Føderations regering har ført siden 1992?
-
Tror du, det er nødvendigtafholder tidligt præsidentvalg i Den Russiske Føderation?
-
Føler du det nødvendigt at afholde tidlige valg af folks deputerede i Den Russiske Føderation?
64 % af vælgerne deltog i folkeafstemningen. 58,7 % af vælgerne udtrykte deres tillid til Jeltsin, 53 % godkendte den socioøkonomiske politik.
Kun 49,5 % stemte til det tidlige præsidentvalg. Beslutningen blev ikke truffet, og der blev heller ikke støttet førtidsafstemning til suppleanter, selvom 67,2 % stemte for dette spørgsmål, men ifølge den da gældende lovgivning var det nødvendigt at melde sig for at kunne træffe beslutning om førtidsvalg. støtte fra halvdelen af alle vælgere i en folkeafstemning, og ikke kun dem, der kom til webstederne.
Den 30. april udkom et udkast til den nye forfatning, som dog adskilte sig væsentligt fra den, der blev præsenteret sidst på året.
Og den 1. maj, på Labor Day, fandt et massemøde af Jeltsins modstandere sted i hovedstaden, som blev undertrykt af uropolitiet. Flere mennesker døde. Det øverste råd insisterede på afskedigelsen af indenrigsminister Viktor Yerin, men Jeltsin nægtede at afskedige ham.
Krænkelse af forfatningen
I foråret begyndte begivenhederne at udvikle sig aktivt. Den 1. september fjerner præsident Jeltsin Rutskoj fra sit hverv som vicepræsident. Samtidig tillod den på det tidspunkt gældende forfatning ikke afsættelse af vicepræsidenten. Den formelle årsag var Rutskoys anklager om korruption, som ikke blev bekræftet som følge heraf, forudsatdokumenter viste sig at være falske.
To dage senere vil det øverste råd indlede en gennemgang af overholdelsen af Jeltsins beslutning om at fjerne Rutskoj fra hans autoritet. Den 21. september underskriver præsidenten et dekret om starten på forfatningsreformen. Den beordrer øjeblikkeligt ophør af kongressens og det øverste råds aktiviteter, og valg til statsdumaen er planlagt til den 11. december.
Ved at udstede dette dekret overtrådte præsidenten faktisk den gældende forfatning på det tidspunkt. Herefter bliver han de jure fjernet fra embedet i henhold til den på det tidspunkt gældende forfatning. Præsidiet for Det Øverste Råd noterede dette faktum. Det øverste råd får også støtte fra forfatningsdomstolen, som bekræfter tesen om, at præsidentens handlinger er forfatningsstridige. Jeltsin ignorerer disse taler og fortsætter de facto med at opfylde præsidentens pligter.
Strøm går til Rutskoi
Den 22. september stemmer det øverste råd for et lovforslag om ophævelse af præsidentens beføjelser og overførsel af magt til Rutskoi. Som svar annoncerer Boris Jeltsin dagen efter et tidligt præsidentvalg, som er planlagt til juni 1994. Dette er igen i modstrid med den nuværende lovgivning, fordi beslutninger om tidlige valg kun kan træffes af det øverste råd.
Situationen eskalerer efter angrebet fra tilhængere af folks deputerede på hovedkvarteret for CIS Joint Armed Forces. To personer er dræbt i sammenstødet.
Den 24. september mødes den ekstraordinære kongres for folkedeputeret igen. De godkenderJeltsins opsigelse af præsidentens magtbeføjelser og overdragelsen af magten til Rutskoi. Jeltsins handlinger er kvalificeret som et statskup.
Som svar annoncerede Jeltsin allerede den 29. september oprettelsen af den centrale valgkommission for valg til statsdumaen og udnævnelsen af Nikolai Ryabov som dens formand.
Konflikts klimaks
Den forfatningskrise i Rusland i 1993 når sit højdepunkt den 3.-4. oktober. På tærsklen til Rutskoy underskriver et dekret om løsladelse af Tjernomyrdin fra posten som premierminister.
Den næste dag beslaglægger tilhængere af den øverste sovjet rådhusbygningen i Moskva, der ligger på Novy Arbat. Politi åbner ild mod demonstranter.
Derefter følger et mislykket forsøg på at storme Ostankino tv-center, hvorefter Boris Jeltsin indfører undtagelsestilstand i landet. På dette grundlag kommer pansrede køretøjer ind i Moskva. Bygningen af Sovjets Hus stormes, hvilket fører til adskillige tab. Ifølge officielle oplysninger er der omkring 150 af dem, ifølge øjenvidner kan der være meget flere. Det russiske parlament bliver skudt ned fra kampvogne.
Den 4. oktober overgiver lederne af Det Øverste Råd - Rutskoi og Khasbulatov - sig. De er anbragt i et arresthus i Lefortovo.
Forfatningsreform
Når den forfatningskrise i 1993 fortsætter, er det klart, at der skal handles øjeblikkeligt. Den 5. oktober blev Moskva-rådet opløst, generalanklager Valentin Stepankov blev afskediget, i hvis stedAleksey Kazannik udnævnt. Lederne af de regioner, der støttede Det Øverste Råd, bliver fyret. Bryansk, Belgorod, Novosibirsk, Amur, Chelyabinsk-regionerne mister deres ledere.
D. 7. oktober underskriver Jeltsin et dekret om begyndelsen på en trinvis reform af forfatningen, der effektivt overtager den lovgivende forsamlings funktioner. Medlemmer af forfatningsdomstolen, ledet af formanden, træder tilbage.
Dekretet om reformen af lokale selvstyreorganer såvel som repræsentative magtorganer, som præsidenten underskriver den 9. oktober, er ved at blive vigtigt. Der udskrives valg til forbundsrådet, der afholdes folkeafstemning om udkastet til forfatning.
Ny forfatning
Den vigtigste konsekvens af forfatningskrisen i 1993 er vedtagelsen af en ny forfatning. Den 12. december støtter 58 % af borgerne hende ved en folkeafstemning. Faktisk begynder Ruslands nye historie herfra.
Den 25. december er dokumentet officielt offentliggjort. Der afholdes også valg til parlamentets over- og underhus. 11. januar 1994 begynder de deres arbejde. Ved valget til det føderale parlament vinder LDPR en jordskredssejr. Valgblokken "Ruslands valg", Den Russiske Føderations Kommunistiske Parti, "Ruslands Kvinder", Ruslands Agrarparti, Yavlinsky-blokken, Boldyrev og Lukin, Partiet for Russisk Enhed og Samtykke og Det Demokratiske Parti af Rusland får også pladser i Dumaen. Valgdeltagelsen var næsten 55%.
23. februar løslades alle deltagere efter amnesti.
