Washington-konventionen om bilæggelse af investeringstvister blev underskrevet den 18. marts 1965 og trådte i kraft den 14. oktober 1966. Oprindeligt var 46 lande medlemmer af Den Internationale Bank for Genopbygning og Udvikling, et FN-særagentur. Konventionen indeholder juridiske mekanismer til bilæggelse af tværnationale investeringstvister og etablerer et særligt center til disse formål. Det er en af de vigtigste kilder til investeringslovgivning.
History of the Washington Convention
Globalisering af verdenshandelen i det XX århundrede. fremskyndede udviklingen af internationale investeringsforbindelser. Årsagen til ratificeringen af Washington-konventionen fra 1965 var utilstrækkeligheden af eksisterende internationale mekanismer til beskyttelse af udenlandske investeringer. Derfor var formålet med Washington-konventionen oprettelsen af international voldgift, som skulle specialisere sig i at behandle investeringstvister. Før fremkomsten af Washington-konventionen i 1965 kendte historien kun 2 måder at beskytte udenlandske investorers rettigheder på.
Den første måde er at anlægge en retssag ved retten i den stat, der er vært for investeringen. Denne metode var ineffektiv, da domstolene i de fleste tilfælde nægtede at beskytte udenlandske investorers interesser. Den anden måde er at påvirke værtsstaten ved hjælp af diplomatiske tricks. For det første måtte investoren i dette tilfælde søge hjælp fra sin stat, og for det andet virkede denne metode kun i tilfælde af alvorlige krænkelser af rettigheder (f.eks. nationalisering af aktiver).
Betydningen af Washington-konventionen
Da investeringstvister mellem staten og en udenlandsk statsborger eller juridisk enhed er privatret, blev de oprindeligt behandlet ved retten i det land, hvor investoren placerede sin kapital. Dette gav ikke tilstrækkelig beskyttelse af investorernes rettigheder. For første gang blev sådanne tvister trukket tilbage fra værtsstatens nationale jurisdiktion netop i Washington-konventionen fra 1965. Konsekvensen af dens vedtagelse var, at international voldgift blev det vigtigste middel til at løse tværnationale investeringstvister. Efter fremkomsten af den første internationale voldgift fortsatte udviklingen af investeringsforbindelser i følgende retninger:
- forening af voldgiftsproceduren ved behandling af internationale tvister ved domstolene i forskellige stater;
- fremkomsten af et retsgrundlag for håndhævelse af udenlandske voldgiftskendelser i en anden stat;
- oprettelse af internationale voldgiftscentre ved afgørelseinvesteringstvister.
Konventionens indhold
De vigtigste bestemmelser i Washington-konventionen fra 1965 kan opdeles i 2 grupper. Kapitel I indeholder regler om Internation alt Center for Afvikling af Investeringstvister (MGUIS). I kapitel II er dets kompetence skitseret - tvister, som centret kan tage stilling til. Den næste gruppe af normer er bestemmelser, der fastlægger proceduren for gennemførelse af procedurer til løsning af investeringstvister. Kapitel III beskriver proceduren for mægling, og kapitel IV beskriver voldgift. I alt indeholder konventionen 10 kapitler. Ud over ovenstående indeholder dokumentet følgende kapitler:
- afvisning af mæglere eller voldgiftsmænd;
- udgifter;
- tviststed;
- tvister mellem stater;
- amendments;
- slutsætninger.
International voldgift
Washington-konventionen fra 1965 er grundlaget for International Center for Settlement of Investment Disputes (ICSID). Det tilhører gruppen af organisationer i Verdensbanken, som igen er et specialiseret agentur under FN. ICSID løser tværnationale tvister mellem stater og borgere eller organisationer. Konventionen giver mulighed for to former for tvistbilæggelsescentrets aktiviteter: voldgiftssager og forligsprocedure.
For at en tvist kan henvises til ICSID, skal den opfylde følgende betingelser:
- direkte relateret til investering;
- tvistparter -Stat, der er part i konventionen og en borger eller organisation i en anden stat, der er part i konventionen;
- parterne skal indgå en skriftlig aftale om forlig eller voldgift.
En part, der har indvilliget i at indsende en tvist til ICSID, kan ikke ensidigt tilbagekalde denne beslutning.
Forlig
Til implementering af forsoningsproceduren dannes en kommission af en eller et ulige antal personer, kaldet mæglere. Hvis de stridende parter ikke bliver enige om antallet af mæglere, vil der være tre af dem. Kommissionen løser tvisten ved at samarbejde med parterne. Den præciserer omstændighederne for tvisten og tilbyder parterne betingelser for dens løsning. På baggrund af resultaterne af forligsproceduren udarbejder kommissionen en rapport, som oplister alle de omtvistede spørgsmål og viser, at parterne er nået til enighed. Hvis dette ikke sker, angiver kommissionen, at parterne ikke er nået til enighed.
Tvister voldgift
I henhold til bestemmelserne i Washington-konventionen dannes voldgift også af en eller et ulige antal personer. Hvis parterne ikke bliver enige om antallet af voldgiftsmænd, bliver der tre. De fleste af voldgiftsmændene kan ikke være statsborgere i den stat, der er involveret i tvisten. Beslutningen træffes i overensstemmelse med sådanne lovregler, som er aft alt mellem parterne i aftalen. Hvis de ikke har gjort det, så betragtes tvisten i henhold til lovgivningen i den stat, der er part i tvisten, og de gældende regler i international ret. Sagen afgøres ved stemmeflertal ogunderskrevet af alle voldgiftsmænd. Derefter sender ICSID's generalsekretær kopier af afgørelsen til de tvistende parter. Den anses for at være trådt i kraft fra det øjeblik, parterne modtog den.
ICSID-beslutninger
Ifølge Washington-konventionen fra 1965 er en voldgiftskendelse, der er afsagt i overensstemmelse med dens regler, bindende for parterne. Staten skal anerkende ICSID-beslutningen og opfylde de finansielle forpligtelser, den giver. En voldgiftskendelse svarer i kraft til en afgørelse fra en national domstol. Den er ikke genstand for appel ved nationale domstole.
Konventionen fastlægger grundene til annullation af en voldgiftskendelse. Disse omfatter:
- klart misbrug af autoritet;
- korruption af voldgiftsmand;
- overtrædelse af en væsentlig procedureregel;
- forkert arbitrage-formation;
- manglende motivation for beslutningen.
Ophævelsen af afgørelsen udføres af et udvalg på tre personer, der er på listerne over voldgiftsdommere. De er underlagt følgende krav:
- må ikke være medlemmer af den voldgiftsret, der afsagde kendelsen;
- skal være af en anden nationalitet end medlemmerne af en sådan voldgift;
- kan ikke være statsborgere i den stat, der er involveret i tvisten;
- kan ikke opføres som voldgiftsdommere efter deres stat;
- bør ikke være personer, der var mæglere i den samme tvist.
Yderligere procedure
Nogle kontroverssom ikke opfylder kravene i Washington-konventionen af 18. maj 1965, kan også forelægges til behandling af ICSID. I 1979 udviklede centret reglerne for den supplerende procedure. I overensstemmelse med dem kan voldgiften overveje følgende typer tvister:
- dem, der ikke er investeringer;
- dem, der opstår fra investeringsaktivitet, og den stridende stat eller investorstaten er ikke part i Washington-konventionen.
Beslutninger truffet i henhold til reglerne for supplerende procedurer kan håndhæves i henhold til reglerne i New York-konventionen 1958. De har ikke samme ubetingede kraft som kendelser, der er truffet i henhold til reglerne i Washington-konventionen. Den nationale domstol kan nægte at fuldbyrde en sådan afgørelse, hvis den er i strid med processuelle regler eller den offentlige orden.
Igennem en yderligere procedure kan stater, der ikke er parter i 1965-konventionen, indsende tvister til ICSID til løsning. For eksempel har Rusland ikke ratificeret konventionen af 1965, selv om den underskrev den i 1992. Bilaterale investeringsbeskyttelsesaftaler, som Den Russiske Føderation deltager i, giver mulighed for at behandle en tvist i ICSID i henhold til reglerne for en yderligere procedure.
Almindelig kontrovers
I praksis med international voldgift er der mange investeringstvister forårsaget af nationalisering - tvungen beslaglæggelse af udenlandsk ejendom. Tilfælde af indirekte nationaliseringsspredning: indefrysning af konti, begrænsningpengeoverførsler til udlandet osv. Investorer går til voldgift for at modtage kompensation for beslaglæggelse af deres ejendom.
International praksis har udviklet følgende kriterier for at afgøre, om nationaliseringen af en udenlandsk investors ejendom har fundet sted i et bestemt tilfælde:
- grad af indgreb i ejendomsrettigheder (i hvilket omfang det påvirkede investorens økonomiske aktivitet);
- begrundelse for håndhævelsesforanst altninger (f.eks. er beskyttelse af den offentlige orden en gyldig grund til beslaglæggelse af ejendom);
- hvor langt foranst altningen krænkede investorens rimelige forventninger (afhængigt af om staten garanterede en vis grad af beskyttelse til investoren, da han placerede sine investeringer).
International investeringsbeskyttelse
Det er almindeligt accepteret, at det internationale system til beskyttelse af udenlandske investeringer i øjeblikket består af tre elementer:
- bilaterale aftaler mellem stater;
- Seoul-konventionen om etablering af International Investment Guarantee Agency, 1985;
- Washington-konventionen om investeringstvistbilæggelse fra 1965.
Dette system er grundlaget for udviklingen af internationale investeringer i visse sektorer af økonomien. For eksempel indeholder energichartertraktaten, som Den Russiske Føderation deltager i, de samme mekanismer til beskyttelse af investorers og tjenesteudbyderes rettigheder som Washington-konventionen. Denne aftale har til formål at beskytte investeringer i økonomiens energisektor.
Beskyttelse af investeringer iRusland
Grundlaget for investeringsregulering er mellemstatslige bilaterale aftaler for at fremme investeringer. Ved at indgå en sådan aftale sikrer Den Russiske Føderation beskyttelsen af sine investorers rettigheder og garanterer anvendelsen af samme ordning for udenlandske investeringer på sit territorium. Fra 2016 har Rusland indgået 80 bilaterale aftaler.
Kontrakter indgås på grundlag af standardaftalen, godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 9. juni 2001 N 456. Den giver mulighed for følgende måder at løse investeringstvister på:
- forhandlinger;
- appel til national domstol;
- voldgift i henhold til UNCITRAL-regler;
- overvejelse ved ICSID i henhold til normerne i Washington-konventionen;
- overvejelse hos ICSID i henhold til reglerne i den supplerende procedure.
For at tiltrække udenlandske investeringer til Den Russiske Føderation er det nødvendigt at give indskydere flere garantier for juridisk beskyttelse. Det ville være ønskeligt for Rusland at ratificere Washington-konventionen fra 1965 og give flere muligheder for at håndtere investortvister i henhold til ICSID-reglerne.
