Hovedårsagen til dumping er et lands (eller virksomheds) ønske om at øge sin andel på det udenlandske marked gennem konkurrence og derved skabe en monopolistisk situation, hvor eksportøren utvetydigt kan diktere produktets pris og kvalitet. I moderne handel betragtes det som et slags beskidt trick.
Definition
I enkle vendinger, hvad er dumping? Essensen af denne definition er meget enkel og utvetydig. Dumping er handlingen med at opkræve et lignende produkt på et udenlandsk marked for en lavere pris end dets normale markedsværdi. I overensstemmelse med antidumpingaftalen fra Verdenshandelsorganisationen (WTO) er dumping ikke forbudt, hvis det ikke truer med at forårsage materiel skade på importlandets industri. Dumping er forbudt, når det forårsager en "væsentlig forsinkelse" i oprettelsen af en industri på hjemmemarkedet.
Lokal dumping
Lokal dumping er en undervurdering af prisen på et produkt på hjemmemarkedet. Udtrykket har en negativ klang, da det opfattes som en form for uærligkonkurrence. Derudover mener fortalere for arbejdstagerrettigheder, at beskyttelse af virksomheder mod praksis såsom dumping hjælper med at afbøde nogle af de mere alvorlige virkninger af dumping på forskellige stadier af en økonomis udvikling. For eksempel omtaler europæiske højreorienterede ofte EU's handelspolitikker som "social dumping", fordi de fremmede konkurrence mellem arbejdere, eksemplificeret ved stereotypen om "polske blikkenslagere" som et kollektivt billede af østeuropæere, der er villige til at arbejde i rigere lande til lavere priser., klemmer sig ud fra det lokale handymands marked. Af alle typer dumpning anses det for at være den sikreste.
Rockefeller-eksempel
Der er flere eksempler på lokal dumping, der skabte et monopol på regionale markeder for visse industrier. Ron Chernow nævner regionale oliemonopoler som eksempel i The Titan The Life of John D. Rockefeller Sr. han nævner en strategi, hvor olie på ét marked, såsom Cincinnati, vil blive solgt til en pris under den almindeligt accepterede pris for at reducere en konkurrents fortjeneste og fjerne den fra markedet. I et andet område, hvor andre selvstændige virksomheder allerede er blevet fordrevet, nemlig Chicago, vil priserne blive forhøjet med en fjerdedel. Således vil et olieselskab, der har tyet til en sådan dumpingpolitik, drage fordel og slippe af med konkurrenterne. Derefter bliver det klart, hvorfor de forsøger at bekæmpe sådanne beskidte tricks i alle moderne stater.
Kæmperdumping
Hvis en virksomhed eksporterer et produkt til en pris, der er lavere end, hvad den norm alt ville tage på sit eget hjemmemarked, eller til en pris, der er under de fulde produktionsomkostninger, siges det at være "dumping" produktet, som dumpes. Det betragtes som en form for tredjegrads prisdiskrimination. Der er forskellige meninger om, hvorvidt en sådan praksis udgør unfair konkurrence, men mange regeringer tager antidumpingforanst altninger for at beskytte indenlandske industrier. WTO træffer dog ikke en entydig beslutning om dette spørgsmål. WTO's fokus er på, hvordan regeringer kan eller måske ikke reagerer på dumping - det kan siges at "disciplinere" antidumpinghandlinger. Da dumping er en kunstig sænkning af priserne, tillader WTO importlande at presse eksportører til at hæve priserne til accepterede standarder.
WTO-aftalen tillader regeringer at handle mod dumping, når der er en ægte ("væsentlig") skade på en konkurrerende indenlandsk industri. For at gøre dette skal regeringen bevise, at dumping finder sted, beregne omfanget heraf (hvor meget lavere eksportprisen er sammenlignet med eksportørens markedspris) og vise, at dumping skader eller truer den økonomiske stabilitet.
Antidumpingaftaler
Selvom dumping er tilladt af WTO, tillader den almindelige overenskomst om told og handel (GATT) (artikel VI) lande at gribe ind over for det. Antidumpingaftalen præciserer ogudvider artikel VI for at tillade lande at handle sammen.
Der er mange forskellige måder at beregne, hvor meget prisen på et produkt falder. Aftalen indsnævrer rækken af mulige muligheder. Det giver tre metoder til at beregne "normalværdien" af et produkt. Den vigtigste er baseret på prisen på eksportørens hjemmemarked. Når dette ikke kan bestemmes, er to alternativer tilgængelige: den pris, som eksportøren opkræver i et andet land, eller en beregning baseret på kombinationen af eksportørens produktionsomkostninger, andre omkostninger og normal fortjeneste. Aftalen specificerer også, hvordan der kan foretages en rimelig sammenligning mellem eksportprisen og den almindelige pris.
Fem procent-regel
Ifølge antidumpingaftalens fodnote 2 er hjemmemarkedssalget af et lignende produkt tilstrækkeligt til at give normal værdi, hvis det tegner sig for 5 procent eller mere af salget af det pågældende produkt på importlandenes marked. Dette omtales ofte som femprocentsreglen eller hjemmemarkedets levedygtighedstest. Denne test anvendes over hele verden ved at sammenligne mængden af et lignende produkt, der sælges på hjemmemarkedet, med den mængde, der sælges på det udenlandske marked.
Normal værdi kan ikke baseres på eksportørens hjemmemarkedspris, når der ikke er salg på hjemmemarkedet. Hvis produkterne eksempelvis kun sælges på det udenlandske marked, skal normalværdien fastsættes på et andet grundlag. Derudover kan nogle produkter sælges på beggemarkeder, men den mængde, der sælges på hjemmemarkedet, kan være lille i forhold til den mængde, der sælges på det udenlandske marked. Denne situation er almindelig i lande med små hjemmemarkeder som Hong Kong og Singapore, selvom lignende situationer også kan forekomme på større markeder. Dette skyldes forskelle i faktorer som forbrugernes smag og vedligeholdelse.
Økonomisk skade
Det er ikke nok at beregne graden af dumping. Antidumpingforanst altninger kan kun anvendes, hvis dumpinghandlingerne er til skade for industrien i importlandet. Derfor skal der først foretages en nærmere undersøgelse efter de nævnte regler. Undersøgelsen skal vurdere alle relevante økonomiske faktorer, der påvirker den pågældende industris tilstand. Hvis det viser sig, at der finder dumping sted og skader den indenlandske industri, kan den eksporterende virksomhed hæve sin pris til et aft alt niveau for at undgå antidumpingimporttold.
Undersøgelser
Der er beskrevet detaljerede procedurer for, hvordan man indleder antidumping-sager, hvordan undersøgelser skal udføres, og betingelserne for at sætte alle interesserede parter i stand til at fremlægge beviser. Antidumpingforanst altninger skal ophøre fem år efter datoen for vedtagelsen, medmindre analyse viser, at deres afslutning ville skade økonomien.
essensen af proceduren
En antidumpingundersøgelse udvikler sig norm alt som følger: en indenlandsk producent anmoder den relevante myndighed om at indlede en antidumpingundersøgelse. Derefter udføres en undersøgelse for den udenlandske producent for at afgøre, om påstanden er sand. Den bruger spørgeskemaer udfyldt af interessenter til at sammenligne eksportprisen for en udenlandsk producent (eller producenter) med den normale værdi (prisen på eksportørens hjemmemarked, prisen, som eksportøren opkræver i et andet land, eller en beregning baseret på en kombination af eksportørens produktionsomkostninger, andre udgifter og normale fortjeneste). Hvis den udenlandske producents eksportpris er lavere end den normale pris, og undersøgelsesmyndigheden beviser en årsagssammenhæng mellem den påståede dumping og den skade, den indenlandske industri har forvoldt, konkluderer den, at den udenlandske producent sænker prisen på sine produkter. Det er nødvendigt, at eksportørens handlinger i hvert sådant tilfælde passer til begrebet dumping.
I henhold til artikel VI i GATT skal dumpingundersøgelser, undtagen under særlige omstændigheder, afsluttes inden for et år.
Mislykket undersøgelse
Antidumpingundersøgelser afsluttes øjeblikkeligt i tilfælde, hvor myndighederne fastslår, at dumpingmargenen er minimal eller ubetydelig (mindre end 2 % af produktets eksportpris). Der er blandt andet fastsat andre regler. For eksempel bør undersøgelsen også afsluttes, hvis mængden af import til dumping er ubetydelig.
Aftalen siger, at medlemslandene skal informere Komitéen for Antidumpingpraksis omgående og detaljeret om alle foreløbige og endelige antidumpingforanst altninger. De skal også indberette alle undersøgelser to gange om året. Når der opstår forskelle, opfordres medlemmerne til at rådføre sig med hinanden. De kan også bruge WTO's tvistbilæggelsesprocedure.
Eksempel på europæisk landbrugspolitik
Den Europæiske Unions Fælles Landbrugspolitik er ofte blevet beskyldt for dumping, trods betydelige reformer, inden for rammerne af landbrugsaftalen i Uruguay-runden af GATT-forhandlingerne i 1992 og efterfølgende aftaler, især Luxembourg-aftalen i 2003. CAP søgte at øge den europæiske landbrugsproduktion og støtte europæiske landmænd gennem en markedsinterventionsproces, hvorved en særlig fond, Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, ville opkøbe overskud af landbrugsprodukter, hvis prisen faldt under den, der blev givet ved central intervention.
Europæiske landmænd fik en "garanteret" pris for deres produkter, da de blev solgt i Det Europæiske Fællesskab, og et eksportrestitutionssystem sikrede, at europæisk eksport blev solgt til under verdenspriserne, på ingen måde ringere end den europæiske producent. Sådan en politikpasser til definitionen af dumping, og er derfor blevet alvorligt kritiseret for at fordreje idealerne om det frie marked. Siden 1992 har EU's politik bevæget sig noget væk fra markedsintervention og direkte betalinger til landmænd. Derudover er betalinger generelt afhængige af, at landmænd opfylder visse miljø- eller dyrebeskyttelseskrav for at fremme ansvarligt og bæredygtigt landbrug gennem såkaldte multifunktionelle landbrugsstøtter. De sociale, miljømæssige og andre fordele ved subsidier vil ikke længere omfatte en simpel stigning i produktionen. Dumping er ikke forbudt i Rusland, i modsætning til EAEU, som Den Russiske Føderation også er medlem af.
