Efter perioden med de store problemer begyndte den gradvise genoprettelse af forv altningen af Vladimir- og Moskva-landene. Talrige krige og oprør hører fortiden til, det tsaristiske autokrati har stabiliseret sig og fået styrke i landet. Styrkelsen af kontrollen blev ledsaget af en udvidelse af netværket af administrative myndigheder, blandt andet Zemsky Prikaz, det centrale statslige organ for administration og kontrol.
Første omtaler
Under problemernes tid eksisterede ingen væsentlige autoriteter. Hele Ruslands territorium var fragmenteret. Men den gradvise styrkelse af Moskva-fyrstendømmets indflydelse førte til udvidelsen af landene, der faldt ind under Moskva-prinsens jurisdiktion, hvilket betyder, at han også havde brug for sine egne jordforv altningsorganer.
Som en uafhængig institution blev Zemsky-ordenen først nævnt i dokumenterne fra 1564, selvom nogle ansatte, som blev kaldt Zemstvo-diakoner, udførtederes pligter siden 1500. Fremkomsten af centraliserede styrende organer i de russiske lande indikerer en svækkelse af indflydelsen fra det fyrstelige og boyar-aristokrati og styrkelsen af centralmagten. Zemsky Sobor og ordenerne udgjorde de to grene af den eksisterende magt: lovgivende og udøvende. Det første råd blev indkaldt under Ivan den Forfærdeliges regeringstid i 1549 og falder i tid sammen med en skarp forværring af konflikten mellem "bunden" og "toppen", som manifesterede sig både i hovedstaden i de russiske lande og i udkanten af fyrstedømmerne.
Historien om Zemsky Sobors' indkaldelse går to århundreder tilbage. Historisk set har to kamre beskæftiget sig med udnævnelser og ordrer: i det første samledes hoffolk, boyarer, kasserere og butlere, i det andet - boyarbørn, guvernører, prinser og adelige.
Zemsky-ordenens struktur
Størstedelen af Zemsky Prikaz-embedsmændene var runde hoveder udpeget af lokale adelsmænd. De førte gadevagter, bueskytter og skytter. De var også underordnet gitterfunktionærerne, der kontrollerede portene, der blokerede gaderne i det gamle Moskva, yarygerne - ansvarlige for at rense fortovene og forskellige byfolk, der udførte en bred vifte af opgaver.
Ansvar for Zemsky-ordren
Zemsky Prikaz udførte sine mange pligter på grundlag af dekreter og ordrer fra de nuværende myndigheder. Dens embedsmænd tvang de eksisterende byfunktionærer og tredjeparter ud - håndlangere af bojarerne og prinserne.
Blandt de vigtigste opgaver for ordenens embedsmænd var:
- forskønnelse af det underordnede territorium, byforv altning;
- skatteopkrævning;
- retssager og retssager med de lavere klasser af befolkningen;
- lovhåndhævelse, brandslukning;
- kæmp mod fodring, bordeller og gambling.
Det generelle udviklingsniveau i Moskva var typisk for en middelalderby: smalle gader tilstoppet med affald, dynger af gødning på fortovene og en uudholdelig stank. I weekender og helligdage blev der gjort forsøg på at genoprette orden på gaderne i Moskva, tilstanden af fortovene i Nikolskaya og Myasnitskaya gaderne, som zaren ofte kørte langs, blev opretholdt næsten ideelt. Senere blev alt det hårde arbejde betroet til folk af en lav klasse - yaryzhny. De blev også beordret til at rense gaderne, tage spildevand ud, tjene i adelige embedsmænds stalde.
Moskva-politiets arbejde
Zemsky-ordren bet alte for Moskva-politiets arbejde, som var ansvarlig for orden og undertrykte mindre lovovertrædelser. Selve administrationen var lille. Lederen af politiafdelingen blev valgt til at gå rundt om hovedet, som fik tildelt et kontor og et lille kontor. Bueskytter og gitterfunktionærer stod frem for at hjælpe hovedet. Velhavende husstande havde deres egen sikkerheds- og detektivtjeneste og havde ringe eller ingen kontakt med politiet.
Udvikling af Zemstvo-administration
I begyndelsen af det 17. århundrede blev Zemsky Prikaz opdelt i to Zemsky-domstole, som kontrollerede to forskellige dele af Moskva. Antallet er stegetembedsmænd, der tjente i ordenerne, udvidede dens funktioner. Alt kontorarbejde var opdelt i "domstol" og "penge" tabeller. Andragender, andragender og beslutninger, der blev truffet efter deres behandling, blev optaget i særlige bøger.
Efter Peter I's innovationer, der fokuserede på den europæiske livsstil, blev ordenen og Zemsky Sobor afskaffet. Ministeriet og kollegiet blev dannet efter vesteuropæiske modeller. Det var dem, der blev betroet ansvaret for at udføre de gamle styrende organers funktioner.
Revival of Zemstvo
I anden halvdel af det 19. århundrede tvang det eksisterende systems tilbagegang tsar Alexander II til at gennemføre reformer vedrørende omorganiseringen af den offentlige administration. En af de første var reformen af det lokale selvstyre, hvor lokale myndigheder fik flere beføjelser og delvist var i stand til at træffe selvstændige beslutninger.
På dette tidspunkt rejses spørgsmålet om behandlingen af beboere på landet, og programmet "Zemsky-læge" lanceres. Ordren om levering af lægehjælp bragte læger og paramedicinere til fjerne afkroge af landet, hvis pligter omfattede levering af akut lægehjælp.
Betingelserne for uddannelsesprogrammer gav ret til at lære at læse og skrive til de mest talrige dele af befolkningen - bønderne. Zemstvo tog selv en beslutning om opførelse af jernbaner eller opførelse af store industrivirksomheder. Der var også stor opmærksomhed på kulturlivet i små byer og landsbyer: teatre, kvindekurser, offentlige biblioteker og andre blev åbnet.kultur- og uddannelsesinstitutioner. Desværre ødelagde revolutioner og krige alt det potentiale, som reformerne i det 19. århundrede tilførte statens liv.
I øjeblikket, ved historieundervisning og olympiader, der er helliget studiet af fortiden i det oprindelige land, findes følgende opgave ofte: "Orden", "Zemsky Sobor", "ministerium", "collegium" - hvad er overflødigt?" Det korrekte svar ville være "Zemsky Sobor", eftersom det var det lovgivende organ, og alle de andre statsadministrationer på listen var udøvende.
