For nylig annoncerede Undervisnings- og Videnskabsministeriet starten på næste fase af reformer inden for de regionale videregående uddannelser, hvis første skridt er at samle flagskibsuniversiteter i regionerne til multidisciplinære universiteter, hvilket vil reducere deres antal med næsten en fjerdedel. Fordele og ulemper ved denne beslutning diskuteres bredt i hele landet.
Erklæring
På et regelmæssigt møde afholdt af den russiske rektorforening sagde minister D. Livanov, at ministeriet for undervisning og videnskab er begyndt at forene sig i multidisciplinære universiteter, flagskibsuniversiteter i regionerne, som vil bidrage til konsolideringen af videregående uddannelse. Den første fase - oprettelsen af føderale universiteter - er næsten afsluttet. Starten af programmet for anden fase af reformer er planlagt til meget nær fremtid.
Finansiering vil ifølge ham følge udviklingen af innovationer frem til 2020. Fusionen vil også berøre universiteter underlagt Undervisnings- og Videnskabsministeriet, og alle uddannelsesinstitutioner for videregående uddannelser underlagtMinisterier for sundhed, kultur og andre departementer. Tværfaglige uddannelsesinstitutioner vil blive finansieret under et femårigt program.
Årsag til reformer
D. Livanov bemærkede også, at mere end tyve universiteter potentielt er klar til fusion. De vil blive støttet på enhver mulig måde både økonomisk og organisatorisk, da dette skridt er ansvarligt og vigtigt for landet. Ikke desto mindre bør universiteternes akademiske råd træffe deres egne beslutninger om konsolidering, for det er under alle omstændigheder frivilligt.
Denne proces er kun tvunget, fordi den er dikteret af den demografiske situation i landet. Antallet af 11. klasser falder kraftigt og støt, så universiteter med et lille kontingent af studerende bliver enten nødt til at fusionere med stærke og store eller ophøre med at eksistere.
Betydningen af reformerne
For ti år siden blev der udviklet en uddannelsesreform, hvor undervisnings- og videnskabsministeriet skulle konsolidere russiske universiteter, det vil sige at samle alle små regionale universiteter til et centr alt universitet. Der er ingen nøjagtig tidslinje for reformen, men dens betydning blev skitseret tilbage i marts 2015 i Vedomosti. I artiklen forklarede D. Livanov og A. Volkov, professor ved Skolkovo Business School, landet, hvad og hvorfor dette blev gjort.
Det vigtigste i strukturpolitikken for de videregående uddannelser, de ser skabelsen af ankeruniversiteter, som vil fusionere snævert profilerede forskningsinstitutter og små universiteter, da kun nogle få universiteter, der kan overleve under de nuværende omstændigheder, vil være i stand til at konkurrere på verdensranglisten. Ud over dem vil derorganiseret en gruppe på hundrede eller et hundrede og tyve videregående uddannelsesinstitutioner i hele landet, hvor al forskning, innovation og uddannelse vil være koncentreret.
Modsatte meninger
HSE-rektor (Higher School of Economics) Y. Kuzminov mener, at resultatet af programmet annonceret af ministeren vil være en reduktion i antallet af regionale universiteter med 25 procent. Y. Kuzminov godkender reformerne, fordi han er enig i, at et universitet med et lille antal studerende ikke vil kunne eksistere, det vil ikke engang være i stand til at beholde en stab af fuldtidsansatte lærere, især højklasselærere. Efter hans mening, selv hvis hver region har sit eget flagskibsuniversitet, vil deres antal ikke overstige hundrede.
Meningen fra rektor for Lomonosov Moscow State University V. Sadovnichy er meget forskellig fra mening fra rektor for Higher School of Economics. Han mener, at det er nødvendigt at være mere forsigtig med konsolideringen af en sådan plan, da konsolidering, hvis den løser problemer, langt fra er alle. Og praksis viser, at der i verden er en del universiteter, omend ikke store, men ekstremt stærke, for eksempel Harvard, hvor der kun er ti tusinde studerende.
United Universities
Foreningerne begyndte længe før den ovennævnte udtalelse fra minister D. Livanov. Man skal kun se på, hvad det berømte MIREA-institut består af i dag: MIREA plus MGUPI plus MITHT plus VNIITE plus RosNII ITiAP plus IPK fra Ministeriet for Undervisning og Videnskab i Den Russiske Føderation. Og mindst fire forskellige historier om udviklingen af universitetet. Vil denne monstrøse fusion nogensinde ende? I 2015Flere andre fusioner er blevet annonceret. Moscow State Pedagogical University konsoliderer med Moscow State Pedagogical University - et pædagogisk universitet med et humanitært universitet, begge universiteter - med deres glorværdige historie, med deres egen vej, deres præstationer. MATI forenes med MAI - luftfart med luftfartsteknisk. Begge universiteter, ser det ud til, er blandt de stærkeste og er ikke fornærmede over deltagernes opmærksomhed. Hvorfor så?
Derudover er DGGU (Far Eastern State University for the Humanities) og TSU (Pacific State University), Orenburg University of Management (OGUM) og State University (OSU) fusioneret. I Krasnoyarsk er flagskibsuniversitetet det første føderale universitet i landet - Sibirisk. Tilbage i 2006 sluttede tre af de største højere uddannelsesinstitutioner i regionen sig til Krasnoyarsk State University. I øjeblikket er der allerede oprettet ti sådanne føderale universiteter. Den yngste er på Krim, hvor syv universiteter på halvøen er blevet konsolideret til ét. Undervisningsministeren er overbevist om, at disse tiltag vil bidrage til at skabe attraktive betingelser for at fastholde studerende i regionen.
Nøgle regionale universiteter i Den Russiske Føderation
I oktober 2015 underskrev D. Livanov en ordre vedrørende konkurrencedygtig udvælgelse af regionale universiteter for at yde økonomisk støtte til deres udviklingsprogrammer og den efterfølgende oprettelse af en base af uddannelsesorganisationer. En deltager i denne konkurrence vil være et hvilket som helst statsuniversitet af føderal betydning, hvor der er truffet en fælles beslutning til fordel for omorganisering ved at tilslutte et eller flere universiteter til det. Denne beslutning skal bekræftes af de akademiske råd på alle involverede uddannelsesinstitutioner. Universiteter i konsolideringsprocessen kan også deltage i konkurrencen, hvis omorganiseringsordren blev udstedt efter juni 2015.
Ude for konkurrence
Kan ikke deltage i konkurrencens flagskibsuniversiteter i Den Russiske Føderation (der er allerede ti af dem), såvel som dem, der ligger i St. Petersborg og Moskva. Også deltagere af "Projekt 5-100" kan ikke deltage i denne konkurrence. Ifølge dette projekt, inden 2020, skulle fem russiske videregående uddannelsesinstitutioner tage plads i top hundrede af top verdensranglisten. I hvert enkelt tilfælde udvikles et flagskibsuniversitetsprogram.
I 2015 forlod den legendariske nukleare MEPhI 95. række af verdensranglisten (kun i undervisning i fysik, ikke generelt) og sprang til 36. pladsen og overhalede selv Lomonosov Moscow State University. Ikke desto mindre har eksperterne fra Accounts Chamber endnu ikke fastslået effektiviteten af de investerede midler, ingen af de subsidierede universiteter i Den Russiske Føderation (inklusive MEPhI) er blevet mere konkurrencedygtige.
Irkutsk-historie
Guvernør for regionen S. Levchenko kaldte flagskibsuniversiteterne i Den Russiske Føderation for en skadelig virksomhed, og opfordrede indtrængende Ministeriet for Undervisning og Videnskab til at gøre alt for at undgå deltagelse i denne konkurrence. Han er sikker på, at det uden alvorlige konsekvenser på ingen måde er muligt at gennemføre en rent mekanisk fusion til et flagskibsuniversitet: Både studerende og den regionale videnskabelige elite vil helt sikkert lide.
Sådan en plan for eksperimentel opdeling af uddannelsesinstitutionerne "efter klasse", uigennemtænkt og tydeligt voldelig konsolidering i navnet på nogle mytiske syv indikatorer, der angiveligtden mest komplicerede uddannelsesproces, anser S. Levchenko for forkert og skadelig.
modtilbud
Efter hans mening bør alle specialiserede og sektorbestemte universiteter i regionerne bevare deres uafhængighed og den identitet, de har i øjeblikket. S. Levchenko foreslår i stedet for en mekanisk fusion en blødere mulighed - en virksomhedsfusion med selvstændig ledelse, hvor det vil være muligt at undgå en interessekonflikt.
Konkurrenceforhold bør revideres, ifølge viceguvernør V. Ignatenko. Der bør være mulighed for enedeltagelse, så ethvert enkelt universitet kan blive et omdrejningspunkt, selvom der ikke er behov for at fusionere, men det opfylder mere end halvdelen af de indikatorer, der er inkluderet i konkurrencebetingelserne.
Funding
Funding vil kun støtte tre typer højere uddannelsesinstitutioner. Den første type er de ti føderale universiteter, der er blevet oprettet i regionerne i Den Russiske Føderation. Det andet er nationale forskningsinstitutter, hvoraf kun 29 indtil videre er godkendt i landet. Disse omfatter IrNITU, MEPhI og andre. Den tredje type er selve flagskibsuniversiteterne i Rusland, der begyndte at blive oprettet i 2015. Indtil udgangen af 2016 omfatter planerne den endelige fastlæggelse af de hundrede universiteter, der får tilladelse til at blive afgørende. For at opnå en sådan status kræves et strategisk udviklingsprogram, som skal indsendes til konkurrencen, samt et region alt koncept for udvikling af territoriet inden for personaleområdet.
Hovedbetingelsen er dogensretning af hele regionens uddannelsesgrundlag inden for rammerne af ét universitet. Staten vil kraftigt subsidiere flagskibsuniversitetet i de første tre år - mindst to hundrede millioner rubler om året. Derudover vil den lokale regering finansiere det, der er forudsat af programmet for personaleudvikling i regionen. Yderligere vil ankeruniversitetet finansiere sig selv, men kvoterne for statsfinansierede uddannelser og udenlandske studerende øges - på bekostning af andre uddannelsesinstitutioner, der ikke har status som anker. Om fem år skal flagskibsuniversitetsprogrammet være afsluttet i alle henseender:
- Mindst ti tusinde studerende.
- Træning i mindst tyve discipliner.
- Mindst otte lærere med avancerede grader pr. hundrede studerende.
- Hver videnskabsmand skal bruge mindst 150 tusind rubler på forskning.
- Indkomsten på universitetet er mindst 2 milliarder rubler.
