Mange moderne historikere anser korruption for at være et reelt kulturelt fænomen for menneskeheden og ser derfor ikke meningen med alle foranst altninger til at bekæmpe den. Fra et logisk synspunkt er der et gran af sandhed i denne udtalelse, men meget ofte opfattes korruption som en rent russisk tradition, selvom den faktisk har en verdensomspændende karakter. Hvis du er interesseret i historien om korruption i verden, kan du finde den første omtale af den i optegnelser, der går titusinder tilbage før vores tidsregning. Så til dels bekræfter denne kendsgerning videnskabsteorien, som vi allerede har nævnt. Derfor kan vi roligt drage en parallel mellem historien om korruption i Rusland og den samme proces i andre lande.
Selvfølgelig skiller dette fænomen sig, afhængigt af den tilstand, det manifesterer sig i, ud med sine egne karakteristiske træk. Generelt kan processerne dog betragtes som identiske. På trods af at hele verden kæmper mod dette, som mange siger, et skamfuldt fænomen, og der i mere end tretten år endda har været en international anti-korruptionsdag, har intet land eller politisk regime formået at vinde. I dag vil vi spore historien om fremkomsten og udviklingen af korruption i Rusland. Og sørg for at bedømme dette emne medglob alt perspektiv.
Spørgsmålsterminologi
Dypper sig ned i korruptionshistorien, og mange omtaler det som "bestikkelse". Men faktisk har dette udtryk en meget bredere fortolkning. Hvis vi betragter det i denne forstand, bliver det klart, hvor alvorlig menneskehedens "sygdom" dette fænomen er.
Efter at have studeret flere forskellige ordforråd, kan man sige, at korruption er en handling, der udnytter ens officielle position. Det vil sige, vi mener ikke kun en bestikkelse med penge eller misbrug af ens beføjelser, men også enhver udklædning af ens position for profit. Oftest måles det selvfølgelig i penge.
Det er umuligt at tale om korruptionens historie generelt, for ikke at nævne hovedformerne for dens manifestation. Det skal huskes, at selv den samme form kan have forskellige skalaer. Det afhænger af embedsmandens stilling og hans evner. Jo højere de er, jo større omfang af katastrofen kan han gøre. I det moderne Rusland beløber de sig nogle gange til milliarder af dollars.
Så, med henvisning til korruptionshistorien, skiller dens følgende former sig ud:
- rekvisitioner;
- bestikkelse;
- brug af sin position til personlig vinding.
Verdenssamfundet fordømmer enhver af ovenstående muligheder. Men eksempler på korruption i Ruslands historie beviser, at nogle typer bestikkelse endda blev fuldstændig legaliseret, hvilket er et kendetegn for vores land. Men dette fænomen kom til os fraDet byzantinske rige, solidt forankret, ligesom mange andre udenlandske påvirkninger.
Vi betragter spørgsmålet ud fra verdenskulturens synspunkt
Korruptionshistorien er dybt forankret i antikken. Forskere mener, at det blev transformeret fra traditionen med at give gaver for at få, hvad de ønsker fra medlemmer af stammen, der er på et højere trin på den hierarkiske rangstige. I et primitivt samfund blev der tilbudt gaver til ledere og præster, fordi hele samfundets og især hvert af dets medlemmers velbefindende afhang af dem. Interessant nok kan historikere ikke give en nøjagtig dato for korruptionens opståen, men de er utvetydigt sikre på, at den var en konstant følgesvend af menneskeheden og udviklede sig sammen med den.
Statehood er en naturlig fase i modningen af vores civilisation. Men denne vigtige proces er altid ledsaget af udseendet af embedsmænd, som repræsenterer en slags soci alt lag mellem eliten og det almindelige folk. Samtidig er nogle gange ubegrænset magt koncentreret i deres hænder, hvilket betyder, at de får mulighed for at berige sig selv på bekostning af deres fordelagtige position.
Hvis vi vender os til oprindelsen af korruption, blev den første skriftlige omtale af den lavet i sumerernes stat. Omtrent to et halvt tusinde år f. Kr., forfulgte en af kongerne alvorligt bestikkere og var kendt som en kompromisløs kæmper mod korruption. Lidt senere viede en af de indiske ministre en hel videnskabelig afhandling til dette problem og fremhævede i en særlig linje hans beklagelse over umuligheden af på en eller anden måde at ændre situationen til det bedre.side. Disse fakta giver os al ret til at hævde, at historien om bekæmpelse af korruption begyndte bogstaveligt t alt umiddelbart efter fremkomsten af dette fænomen. Derfor taler vi i dette tilfælde om indbyrdes forbundne, og derfor co-afhængige processer. At forstå dette fænomen letter yderligere undersøgelse af problemet.
Korruption: fortid og nutid
Med menneskehedens udvikling har korruptionen også ændret sig. Fremkomsten af retssystemets rudimenter markerede fremkomsten af dets nye slags. Nu har dommere, som har en enorm magt og i kraft af deres aktiviteters art er forpligtet til at være så upartiske som muligt, mulighed for at løse tvister uden for det juridiske område. Korrupte dommere var Europas virkelige plage, fordi kun meget velhavende mennesker kunne bevise noget i retten.
Interessant nok fordømmer selv de vigtigste religiøse kulter på planeten en sådan adfærd alvorligt og lover ægte straf fra himlen for det.
I det attende århundrede begyndte holdningen til bestikkelse at ændre sig mærkbart i samfundet. I korruptionshistorien kan dette øjeblik betragtes som et vendepunkt. Dette skyldes væksten i befolkningens selvbevidsthed og propagandaen om liberale og demokratiske frihedsrettigheder. Embedsmænd begyndte at blive opfattet som folk, der er forpligtet til at tjene folket og statsoverhovedet. Staten er i stigende grad begyndt at påtage sig funktionerne som et tilsynsorgan, som omhyggeligt overvåger kvaliteten af de tjenester, der leveres af embedsmænd. De overvåges også nøje af politiske partier. Dette nye system har dog forårsaget endnu en omgang korruption. Nu dukkede opmuligheden for samarbejde mellem den økonomiske og politiske elite for at opnå fordele. Omfanget af et sådant samarbejde er vanskeligt at beskrive med få ord. I historien om udviklingen af korruption var dette en ny fase, som ifølge videnskabsmænd ikke er afsluttet den dag i dag.
Det nittende og det tyvende århundrede anses for at være præget af kampen mod bestikkelse og ulovlig samordning. Dette kan dog kun til en vis grad gøres effektivt i udviklede lande. Her er bureaukratiet naturligvis ekstremt forgrenet, men staten har flere indflydelse på det. Men udviklingslandene er bogstaveligt t alt et arnested for korruption, hvor intet kan gøres uden en imponerende sum penge eller forbindelser.
Hvis vi vurderer det tyvende århundrede i forhold til at bekæmpe dette problem, bliver det klart, hvor ineffektive alle foranst altninger, der er truffet indtil i dag. Korruption har status som et internation alt problem, fordi i den moderne verden formår virksomheder så let at forhandle indbyrdes og faktisk styre lande. Under sådanne forhold er det meget vigtigt at vende sig til historien om kampen mod korruption for at udvikle et effektivt sæt foranst altninger, der kan ændre tingene til det bedre.
De seneste års største korruptionsskandaler
Når vi opsummerer og beskriver korruptionshistorien kort, kan vi ikke sige, at vi allerede har tabt kampen til dette fænomen, og vi bør affinde os fuldstændigt med det. Her og der blusser virkelige skandaler op med jævne mellemrum, og afslører nogle gange korrupte praksissermeget vigtige mennesker. For eksempel lavede journalister for ikke så længe siden larm i medierne om anholdelsen af kronprinser i Saudi-Arabien. De var involveret i en kæmpe skandale over oliefidusen. Det vides ikke, hvordan denne sag ender, men den illustrerer klart problemets fulde omfang.
Det er også kendt, at dronningen af Storbritannien ikke selv var så langt fra korruption. Journalister fandt ud af, at hun har flere offshore-konti i udenlandske banker. Desuden ligger der titusinder, hvis ikke hundredvis af millioner af dollars på dem.
Det amerikanske Pentagon har også oplevet mange anklager om korruption. Med jævne mellemrum siver der oplysninger ud om, at de beløb, der er afsat til militære programmer, forsvinder i en uforståelig retning. Og embedsmænd i vigtige stillinger bliver rige på bekostning af almindelige skatteydere.
På trods af at sådanne skandaler bliver kendt af verdenssamfundet, forsvinder de i deres samlede masse. De når næsten aldrig frem til retssager, hvilket indikerer ufuldkommenhed i det eksisterende anti-korruptionssystem.
Korruptionens historie i Rusland
Det er svært at sige, hvornår vores forfædre først stødte på et sådant fænomen som bestikkelse, men det er allerede blevet nævnt i annalerne. Det er kendt, at en af de første storbyer i Rusland brændende fordømte den monetære bestikkelse, som var sædvanligt at give for visse tjenester. Desuden satte præsten selv denne synd på linje med hekseri og druk. Metropolitan opfordrede til henrettelser for sådanne forseelser for fuldstændigt at udrydde dettefænomen. Forskere, der studerer korruptionens historie i Rusland, mener, at en sådan kardinalbeslutning, der blev truffet i begyndelsen af udviklingen af det antikke Rusland, meget vel kunne have ændret situationen i opløbet fuldstændigt.
Historikere hævder, at slaverne tog imod bestikkelse fra deres byzantinske naboer. Det var der, det var kutyme ikke at betale løn til embedsmænd, de modtog deres indkomst fra befolkningen, som bet alte dem for visse tjenester. Under Yaroslav den Vises regeringstid var bureaukratiet ret omfattende. Staten kunne ikke betale alle, der tjente den, og det var her, det byzantinske system kom rigtig godt med. Slaviske embedsmænd begyndte med tilladelse at tage imod bestikkelse, hvilket tillod dem at brødføde deres familier. Interessant nok blev bestikkelse på det tidspunkt opdelt i to kategorier:
- bestikkelse;
- afpresning.
Den første kategori blev ikke straffet ved lov. Det omfattede f.eks. monetær kompensation for fremskyndelse af en bestemt sag, herunder retslige overvejelser. Men hvis en embedsmand tager imod bestikkelse for at meddele en bestemt beslutning, kunne dette tolkes som afpresning og blev straffet hårdt. Historien om kampen mod korruption i Rusland viser dog, at der ikke var så mange rigtige tilfælde af straf.
For eksempel, i det syttende århundrede, blev en prins og en kontorist pisket offentligt, idet de modtog bestikkelse med en tønde vin for at træffe en beslutning, der var i strid med suverænens befaling. Denne sag blev dokumenteret og er en af tidens sjældneste hændelser.
Korruption under Peter I
Den store reformator fik et land med et allerede etableret bureaukrati og traditioner for "fodring", som var næsten umulige at udrydde. Udtrykket "fodring" refererer til den byzantinske skik at overlade en gave til embedsmænd for deres arbejde. Det blev ikke altid målt i penge. Ofte modtog embedsmænd mad, og de var meget villige til at tage æg, mælk og kød, da det statslige system med vederlag for deres arbejde praktisk t alt ikke blev dannet. En sådan taknemmelighed blev ikke betragtet som bestikkelse og blev ikke fordømt på nogen måde, men for en stat, der ikke var i stand til at støtte sit bureaukrati, var det en glimrende vej ud af situationen. Denne tilgang var imidlertid fyldt med mange faldgruber og først og fremmest vanskeligheder med at skelne mellem begreberne almindelig taknemmelighed inden for rammerne af "fodring" og bestikkelse.
Historikere mener, at det var under Peter I, at bureaukratiet voksede til en hidtil uset størrelse. Men i virkeligheden kom reformator-zaren til magten på et tidspunkt, hvor bestikkelse nåede sit højdepunkt og praktisk t alt blev betragtet som normen i statsstrukturer. Historien om kampen mod korruption under Peter I fik en ny udvikling, for for første gang forsøgte zaren selv ved sit eget eksempel at vise, at det er muligt at leve ærligt af sin løn. Til dette formål modtog reformatoren, ifølge den titel, der var tildelt ham, et månedligt bestemt beløb, som han levede af. Samtidige med Peter skrev, at suverænen ofte havde et voldsomt behov for penge, men altid holdt sig til hans principper. For at lære embedsmænd at leve inden for deres midler og udryddeprincippet om at "fodre", gav kongen dem en fast løn, men det skete ofte, at den ikke blev bet alt til tiden, og den lokale bestikkelse fortsatte med at blomstre.
Kongen, forarget over niveauet af korruption i landet, udstedte mere end én gang alle slags dekreter, som fastsatte straf for korrupte embedsmænd. Peter I slog personligt sine nære medarbejdere, som i øvrigt stjal i enorme mængder, med stokke og pisk. Men det lykkedes ikke zaren at rette op på situationen - tyveri og bestikkelse fortsatte med at blomstre i hele Rusland. Engang besluttede den vrede kejser endda at udstede et dekret om at hænge enhver, der stjæler et beløb, der er tilstrækkeligt til at købe et reb. Den daværende generalguvernør advarede dog kongen om, at han skulle styre landet uden undersåtter. På den ene eller anden måde bliver absolut alt og over alt i Rusland stjålet.
Korruption i Rusland efter reformatorzarens død
Det skete sådan, at i historien om bekæmpelse af korruption kan perioden efter Peter I's død betragtes som stagneret. Landet vendte meget hurtigt tilbage til sin tidligere orden. Lønninger til embedsmænd blev officielt afskaffet, og bestikkelse blev til sidst slået sammen til én med tilbud som tak.
Ofte skrev oversøiske gæster senere i deres noter om deres rejse til Rusland, hvilket er ret svært at skelne røvere fra embedsmænd ved første øjekast. Det gjaldt især dommere, der traf de nødvendige beslutninger afhængigt af bestikkelsens størrelse. Embedsmænd holdt helt op med at være bange for straf fra oven og hævede konstant betalingen for deres tjenester.
Reign of Catherine II
Efter tiltrædelsen af Catherine II's trone tog kampen mod bestikkelse i landet en ny drejning. Hvis vi taler kort om historien om korruption i Rusland, så kan vi med tillid fastslå, at fra de første dage af hendes regeringstid erklærede tsarinaen krig mod dem, der ønsker at leve på bekostning af folket og plyndre statskassen. Selvfølgelig tog Catherine II sig først og fremmest af hendes velvære, fordi skaden fra tyveri, udtrykt i tal, bogstaveligt t alt kastede hende i chok. I den forbindelse udviklede hun et sæt foranst altninger til at bekæmpe korruption.
Først og fremmest returnerede kejserinden systemet med regelmæssige lønudbetalinger til alle embedsmænd. Samtidig udnævnte hun embedsmænd til en meget høj løn, hvilket gjorde det muligt for dem ikke kun at forsørge deres familier tilstrækkeligt, men også at leve i en ret stor skala.
Catherine II mente, at dette ville være nok til at reducere procentdelen af tyveri. Men hun tog meget alvorligt fejl, embedsmænd ønskede ikke at skille sig af med muligheden for at modtage penge bare sådan og fortsatte med at tage imod bestikkelse i massevis. Nogle samtidige af kejserinden, som på det tidspunkt var fremtrædende offentlige personer, mente, at selv Pugachevs blodige oprør, som rystede Rusland med dets omfang, opstod på grund af de ublu rekvisitioner fra embedsmænd og godsejere, som bogstaveligt t alt tog hver en krone fra almindelige mennesker.
Kejserinden udførte gentagne gange forskellige kontroller i provinserne, og hver gang var deres resultat ikke tilfredsstillende. For al min tidCatherine II's regeringstid, og han formåede radik alt at ændre situationen i landet.
Tsar-Rusland: korruption og kampen mod den
Med tiden blev situationen i landet kun forværret. For eksempel var der under Paul I en værdiforringelse af pengesedler, hvilket reducerede embedsmændenes indkomst betydeligt. Som et resultat øgede de størrelsen og hyppigheden af deres rekvisitioner. Kort sagt, historien om korruption i Rusland har aldrig kendt et så gunstigt sæt omstændigheder for udvikling og forankring af bestikkelse som et system.
I det nittende århundrede forværredes situationen i Rusland med tyveri. Folket støttede praktisk t alt officielt embedsmændene. I mange provinser var det kutyme at indsamle en vis sum penge for at betale politiet. Ellers ville kriminelle opkræve deres gebyrer, og derfor ville der blive truffet mange beslutninger til deres fordel.
Næsten alle t alte om korruption i landet. Der blev skrevet satiriske historier og seriøse journalistiske artikler om hende. Mange offentlige personer ledte efter en vej ud af situationen og så den kun i et tot alt skifte af regime og politisk system. De klassificerede det byggede system som råddent og forældet og nærede håb om, at globale ændringer i landet vil være i stand til fuldstændigt at udrydde korruption.
Kampen mod korruption i sovjetstaten
Det unge sovjetiske regime tog nidkært fat på udryddelsen af tyveri i den offentlige sfære. Dette krævede oprettelsen af en separat struktur, der overvågede embedsmænd og undersøgtesager om bestikkelse. Denne idé viste sig dog næsten øjeblikkeligt at være en fiasko. Ansatte i tilsynsmyndigheden overskred ofte deres beføjelser og tøvede ikke med at tage imod bestikkelse. Denne praksis spredte sig hurtigt over hele landet og blev almindelig.
For radik alt at løse situationen blev der udstedt et dekret, hvori der blev givet en reel fængselsstraf som straf for bestikkelse. Desuden blev al den dømtes ejendom konfiskeret til fordel for staten. Nogle år senere blev foranst altningerne skærpet, og nu kunne en borger godt være blevet skudt for at tage imod bestikkelse. For hele korruptionens eksistens var disse de strengeste foranst altninger til at udrydde dette problem.
Ofte tog kampen mod korruption form af rigtige straffeoperationer. Hele teams af arbejdere fra forskellige virksomheder, ledet af deres chefer, faldt nogle gange under retten. Det kan selvfølgelig ikke siges, at bestikkelse blev besejret i Sovjetrusland med alle de foranst altninger, der er anført ovenfor. Det tog snarere lidt andre former, og selve processen blev til en latent form. Partiets straffefunktion tvang embedsmænd til at tage imod bestikkelse med stor forsigtighed og frygt. Oftest bestod korruption i visse tjenester leveret af nogle embedsmænd til andre. Men stadig i historien om kampen mod korruption i Rusland var dette en af de mest gunstige perioder.
Moderne Rusland
Sovjetunionens sammenbrud var en tid med voldsom korruption. Staten reducerede kontrollen over alle embedsmænd i regionerne betydeligt, og folk, der var fortrolige med tyve, begyndte gradvist at komme til magten.mentalitet. Det var dem, der begyndte at plante det i statslige strukturer. I denne periode blev næsten alt solgt og købt. Landet blev plyndret, og almindelige mennesker kunne ikke opnå noget uden at give selv en lille embedsmand det ønskede beløb.
I dag kan vi sige, at kampen mod korruption stadig er i gang. Lovene mod bestikkelsestagere bliver gradvist hårdere, og rigtige straffesager bevæger sig ind i en retssag. Vilkår modtages af ministre og mindre embedsmænd. Og præsidenten annoncerer regelmæssigt de vedtagne programmer til bekæmpelse af bestikkelse og tyveri.
Vil dette hjælpe med at besejre korruption én gang for alle? Det synes vi ikke. I hele historien om udviklingen af korruption i Rusland har ingen endnu formået at gøre dette. Vi håber dog, at vores kapital med tiden stadig vil forlade den "ærede" 131-plads i Corruption Perceptions Index, som den nu indtager.
