Collegia, skabt af Peter 1, blev tilbudt kejseren af teoretikeren Leibniz. Peter planlagde selv at overføre det vesteuropæiske regeringssystem til Rusland, idet han var særlig opmærksom på erfaringerne fra Sverige. Det var der, magtstrukturen var kollegial.
Introduktion
Før introduktionen af Peter den Stores kollegier blev forsøgspersoner sendt til udlandet for at studere funktionerne ved en sådan enhed. Specialister fra andre lande blev inviteret til Rusland for at hjælpe med at organisere nye institutioner. De blev dog altid ledet af russerne.
Visninger
Officielt blev Peter den Stores kollegier og deres funktioner defineret i 1719. Hver af dem havde sine egne vedtægter. Det samlede antal colleges er 12.
- Den første var ansvarlig for udenrigsanliggender.
- Second - for militæret.
- Der var en separat søfartsstyrelse.
- The College of State var ansvarlig for regnskabsudgifter.
- Kammerbestyrelsen håndterede indtægter.
- Justice College udførte retslige funktioner.
- Revisionsnævnet udførte tilsyn på det finansielle område.
- Handelsbestyrelsen blev betroet handelsfunktionen.
- Berg Collegium var ansvarlig for minedriftensag.
- Manufacture College udførte aktiviteter i industrien.
- Votchina - fungerede som den forrige.
- Chief Magistraten var byens centrale myndighed. En særlig bygning blev afsat til dem i Skt. Petersborg.
Submission
Senatet og colleges under Peter 1 var i en streng hierarkisk kæde. Sidstnævnte var underordnet senatet, men i varierende grad. Militær- og flådekollegierne havde størst uafhængighed. Hver af dem havde sin tilstedeværelse, kontoret.
Differences
Peter den Stores colleges gjorde afdelingsadministration meget lettere. Men i praksis var det ofte de mest indflydelsesrige personer, der påvirkede nøglebeslutninger, mens kollegiale beslutninger ikke altid blev truffet.
Årsager til at vælge
Det er helt naturligt at spørge, hvorfor Peter den Stores højskoler blev oprettet nøjagtigt efter svensk model. Sagen er den, at det dengang var det svenske system, der blev anset for eksemplarisk. Kejseren så ikke sådanne eksempler i russiske virkeligheder. Han besluttede ikke at opfinde et specielt russisk skib og besluttede sig for blot at bygge en effektiv vestlig fregat.
Sendefunktioner
Peter 1 introducerede bestyrelserne og betød, at beslutninger her ville blive taget under møderne. Men efter introduktionen gennemgik de konstante forandringer, og ved slutningen af kejserens regeringstid var der kun 10 tilbage.
Den oprindelige idé om deliberative beslutninger blev begravet under indflydelse af de stærkeste medlemmergymnasier. Årsagen var, at kollegialitet ikke var strengt dokumenteret. Peter mente selv, at tilstedeværelsen af et stort antal medlemmer i myndighederne ville gøre lovløsheden sværere at skjule. Det er trods alt meget lettere for én person at bryde loven end at gøre det foran mange: mindst én person er i stand til at give det væk.
Ifølge den kongelige idé skulle hver sag afgøres ved flertalsafstemning. Udlændinge sad også på gymnasierne. De blev betragtet som eksperter inden for deres felt, og de blev tiltrukket af magten, så russiske nybegyndere kunne lære af erfarne kammerater. For udlændinge blev vejen til højskolernes formandskab lukket ved Peters dekret. Udlændinge blev dog vicepræsidenter.
Introduktionen af det kollegiale system eliminerede effektivt ordrerne. De fleste af de nye institutioner fungerede i lang tid: de forsvandt kun under reformerne af Catherine II og Alexander I. Peter underskrev et dekret om oprettelse af colleges i 1719. Implementeringen af hans ideer havde en tendens til at blive forsinket.
Præsidenten for hvert kollegium blev udpeget direkte af senatet. Det samme gjaldt for næstformanden. Formanden kunne ikke træffe beslutninger uden møder og deltagelse af medlemmer af kollegierne. De nyindførte organer mødtes hver dag med undtagelse af helligdage og søndage. Møderne varede norm alt 5 timer. Hvert kollegium havde en anklager, hvis pligt det var at sikre, at sager blev løst ordentligt.
Efter Peter den Stores reformer var myndighedernes funktioner klart afgrænset. Dette adskiller statsapparatet frafortid med et kommandosystem. Ulempen ved systemet var det faktum, at nogle bestyrelsers funktioner var blandet i praksis: nogle kunne trygt håndtere andres anliggender. Desuden blev politi, medicin og posthus efterladt uden opmærksomhed. Og i sidste ende var det nødvendigt at fortsætte reformen i 1720'erne og indføre yderligere ordrer for disse områder.
