Den Nordatlantiske Alliance (NATO) på vej mod sin udvikling har gennemgået flere stadier af ekspansion og gentagne ændringer i aktivitetsbegrebet. Problemet med NATO-udvidelsen blev akut for Rusland, da organisationen flyttede mod øst, til grænserne af Den Russiske Føderation.
Historisk baggrund for oprettelsen af NATO
Behovet for at skabe forskellige former for alliancer dukkede op på fragmenterne af den gamle verden efter Anden Verdenskrig. Genopbygning efter krigen, bistand til de berørte lande, forbedring af velfærden for Unionens medlemslande, udvikling af samarbejde, sikring af fred og sikkerhed - alt dette blev hovedårsagerne til intensiveringen af integrationsprocesser i Europa.
Konturerne af FN blev skitseret i 1945, Den Vesteuropæiske Union blev forløberen for det moderne EU, Europarådet - på samme alder som NATO - blev dannet i 1949. Ideerne om europæisk forening var i luften siden 20'erne af det tyvende århundrede, men indtil slutningen af en storstilet krig var der ingen måde at danne en alliance på. Ja, og de første forsøg på integration blev heller ikke kronet med særlig succes: Organisationer skabt i de første efterkrigsår, undervar på mange måder fragmenterede og kortvarige.
Udgangspunkt for den nordatlantiske traktatorganisation
NATO (North Atlantic Treaty Organisation eller North Atlantic Alliance) blev grundlagt i 1949. Den militær-politiske unions hovedopgaver blev erklæret at være bevarelse af fred, ydelse af bistand til de berørte stater og udvikling af samarbejde. Skjulte motiver for oprettelsen af NATO - modstand mod USSR's indflydelse i Europa.
12 stater blev de første medlemmer af den nordatlantiske alliance. Til dato har NATO allerede forenet 28 lande. Organisationens militærudgifter tegner sig for 70 % af det globale budget.
NATO Global Agenda: Afhandling om den militære alliances mål
Hovedformålet med organiseringen af den nordatlantiske traktat, som er nedfældet i det nævnte dokument, er at bevare og opretholde fred og sikkerhed i Europa og andre lande - medlemmer af Unionen (USA og Canada). Oprindeligt blev blokken dannet for at indeholde indflydelse fra USSR, i 2015 kom NATO til et modificeret koncept - hovedtruslen betragtes nu som et muligt angreb fra Rusland.
Mellemstadiet (begyndelsen af det 21. århundrede) sørgede for indførelsen af krisestyring, udvidelsen af Den Europæiske Union. NATOs globale program "Active Participation, Modern Defense" blev derefter organisationens vigtigste instrument på den internationale arena. I øjeblikket opretholdes sikkerheden hovedsageligt gennem indsættelse af militære faciliteter på de deltagende landes territorium og tilstedeværelsen af NATOs militære kontingenter.
Vigtigste stadier af ekspansionmilitæralliance
NATO-udvidelsen er kortvarigt indeholdt i flere faser. De første tre bølger fandt sted allerede før Sovjetunionens sammenbrud, i 1952, 1955 og 1982. Yderligere NATO ekspansion var præget af ret aggressive aktioner mod Rusland og fremrykning ind i Østeuropa. Den største udvidelse fandt sted i 2004, i øjeblikket er otte stater kandidater til at tilslutte sig den nordatlantiske alliance. Alle disse er lande i Østeuropa, Balkanhalvøen og endda Transkaukasien.
Årsagerne til NATO-udvidelsen er klare. Den Nordatlantiske Traktatorganisation udbreder sin indflydelse og styrker sin tilstedeværelse i Østeuropa for at undertrykke den imaginære russiske aggression.
Første ekspansionsbølge: Grækenland og Tyrkiet
Den første udvidelse af NATO omfattede Grækenland og Tyrkiet i den nordatlantiske traktatorganisation. Antallet af medlemslande i militærblokken steg først i februar 1952. Senere deltog Grækenland ikke i NATO i nogen tid (1974-1980) på grund af anspændte forhold til Tyrkiet.
Vesttyskland, Spanien og mislykket medlem af fagforeningen
Den anden og tredje udvidelse af NATO blev præget af Tysklands tiltrædelse (fra begyndelsen af oktober 1990 - forenet Tyskland) præcis ti år efter den legendariske Victory Parade og Spanien (i 1982). Spanien vil senere trække sig ud af NATOs militære organer, men forbliver medlem af organisationen.
I 1954 tilbød alliancen at tilslutte sig den nordatlantiske traktat og Sovjetunionen,USSR afviste dog som forventet.
Tiltrædelse af Visegrad-gruppens lande
Det første virkelig håndgribelige slag var udvidelsen af NATO mod øst i 1999. Derefter sluttede tre af de fire stater i Visegrad Fire, som forenede flere lande i Østeuropa i 1991, sig i alliancen. Polen, Ungarn og Tjekkiet tilsluttede sig den nordatlantiske traktat.
The Biggest Expansion: Road to the East
Den femte udvidelse af NATO omfattede syv stater i Øst- og Nordeuropa: Letland, Estland, Litauen, Rumænien, Slovakiet, Bulgarien og Slovenien. Lidt senere sagde den amerikanske forsvarsminister, at Rusland var "på tærsklen til NATO." Dette fremkaldte endnu en gang styrkelsen af alliancens tilstedeværelse i de østeuropæiske stater og reagerede med en ændring af konceptet om organiseringen af den nordamerikanske traktat i retning af beskyttelse mod mulig russisk aggression.
Udvidelsesfase seks: En klar trussel
Den seneste udvidelse af Den Nordatlantiske Alliance fandt sted i 2009. Derefter sluttede Albanien og Kroatien, der ligger på Balkanhalvøen, sig i NATO.
NATO-medlemskabskriterier: Liste over forpligtelser
Ikke nogen stat, der har udtrykt ønske om at blive medlem af Den Nordatlantiske Alliance, kan tilslutte sig NATO. Organisationen stiller en række krav til potentielle deltagere. Blandt disse medlemskriterier er de grundlæggende krav vedtaget i 1949:
- placering af et potentielt NATO-medlem iEuropa;
- samtykke fra alle medlemmer af alliancen til at tilslutte sig staten.
Der har allerede været fortilfælde med det sidste punkt. Grækenland forhindrer for eksempel Makedonien i at tilslutte sig den nordatlantiske traktatorganisation af den grund, at konflikten om navnet Makedonien endnu ikke er løst.
I 1999 blev listen over NATO-medlemmers forpligtelser suppleret med flere punkter. Nu skal et potentielt medlem af alliancen:
- løs internationale tvister udelukkende med fredelige midler;
- løsning af etniske, intrastatslige, territoriale og politiske tvister i overensstemmelse med OSCE's principper;
- respekter menneskerettighederne og retsstaten;
- organisere kontrol over statens væbnede styrker;
- giv om nødvendigt frit information om landets økonomiske tilstand;
- deltag i NATO-missioner.
Hvad er interessant: Listen over forpligtelser er noget forkert, da den inkluderer manglende opfyldelse af nogle punkter. At ignorere visse punkter af et potentielt medlem af alliancen påvirker den endelige beslutning om optagelse i NATO, men er ikke kritisk.
North Atlantic Treaty Organisation Partnership Programs
Militæralliancen har udviklet adskillige samarbejdsprogrammer, der letter andre staters indtræden i NATO og giver en bred geografi af indflydelse. Hovedprogrammer er som følger:
- "Partnership for Peace". Til dato deltager 22 stater i programmet, der er tretten tidligere deltagere: 12 af dem er allerede fuldgyldige medlemmer af alliancen, Rusland, den resterende tidligere deltager i partnerskabsprogrammet, trak sig ud af PfP i 2008. Det eneste EU-medlem, der ikke deltager i PfP, er Cypern. Tyrkiet forhindrer staten i at blive medlem af NATO med henvisning til den uløste konflikt mellem den tyrkiske og græske del af Cypern.
- Individuel affiliate plan. Otte stater er i øjeblikket medlemmer.
- "Hurtig dialog". Montenegro, Bosnien-Hercegovina, Ukraine, Georgien deltager i den.
- Medlemshandlingsplan. Det blev udviklet til tre stater, hvoraf to tidligere var deltagere i Accelerated Dialogue-programmet: Montenegro, Bosnien-Hercegovina. Makedonien har også deltaget i programmet siden 1999.
Syvende ekspansionsbølge: hvem vil blive medlem af NATO næste gang?
Partnerskabsprogrammer foreslår, hvilke stater der bliver de næste medlemmer af alliancen. Det er dog umuligt at tale entydigt om tidspunktet for at tilslutte sig rækken af deltagerne i Den Nordatlantiske Traktatorganisation. For eksempel har Makedonien ført en fremskyndet dialog med NATO siden 1999. Mens der er gået ti år fra tidspunktet for undertegnelsen af PfP-programmet til den direkte indtræden i rækken af medlemslandene i alliancen for Rumænien, Slovakiet og Slovenien, for Ungarn, Polen og Den Tjekkiske Republik -kun fem, for Albanien - 15.
Partnership for Peace: NATO og Rusland
NATO-udvidelsen bidrog til øgede spændinger vedrørende alliancens videre handlinger. Den Russiske Føderation deltog i Partnerskab for Fred-programmet, men yderligere konflikter vedrørende udvidelsen af NATO mod øst, selv om Rusland var imod det, efterlod intet valg. Den Russiske Føderation blev tvunget til at afslutte sin deltagelse i programmet og begynde at udvikle reaktionsforanst altninger.
Siden 1996 er Ruslands nationale interesser blevet mere konkrete og klart definerede, men problemet med NATO's ekspansion mod øst er blevet mere akut. Samtidig begyndte Moskva at fremsætte ideen om, at den vigtigste garant for sikkerheden i Europa ikke skulle være en militær blok, men OSCE - Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa. En ny fase i forholdet mellem Moskva og NATO blev lovligt fastsat i 2002, da erklæringen "Russia-NATO Relations: A New Quality" blev underskrevet i Rom.
På trods af en kort lempelse af spændingerne blev Moskvas negative holdning til den militære alliance kun uddybet. Ustabiliteten i forholdet mellem Rusland og Den Nordatlantiske Alliance bliver fortsat demonstreret under organisationens militære operationer i Libyen (i 2011) og Syrien.
Konfliktproblem
NATO ekspansion mod øst (kort sagt: processen har stået på siden 1999, hvor Polen, Tjekkiet, Ungarn tilsluttede sig alliancen, og stadigvæk) -dette er en alvorlig grund til udmattelsen af troværdigheden af Den Nordatlantiske Traktatorganisation. Faktum er, at problemet med at styrke sin tilstedeværelse nær Ruslands grænser forværres af spørgsmålet om eksistensen af aftaler om ikke-udvidelse af NATO mod øst.
Under forhandlingerne mellem USSR og USA blev der angiveligt indgået en aftale om ikke-udvidelse af NATO mod øst. Der er delte meninger om dette spørgsmål. Sovjetpræsident Mikhail Gorbatjov t alte verb alt om at modtage garantier for, at NATO ikke ville udvide til det moderne Ruslands grænser, mens repræsentanter for alliancen hævder, at der ikke blev givet noget løfte.
Meget af uenigheden om ikke-udvidelsesløftet skyldtes en fejlfortolkning af den tyske udenrigsministers tale fra 1990. Han opfordrede alliancen til at erklære, at der ikke ville være nogen fremrykning til Sovjetunionens grænser. Men er sådanne forsikringer en form for løfter? Denne tvist er endnu ikke løst. Men bekræftelsen af løftet om ikke-udvidelse af alliancen mod øst kunne blive et trumfkort i hænderne på Den Russiske Føderation på den internationale arena.
